Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения публичных функций без образования участия в уставном капитале.
Единственным участником и собственником имущества МУП является муниципалитет.
Руководитель МУП является ключевой фигурой, обеспечивающей управление предприятием и реализацию целей его учредителя.

Правовой статус руководителя МУП

Руководитель МУП назначается органом местного самоуправления или уполномоченным им органом (например, муниципальным департаментом имущественных отношений).
С 20 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 33-ФЗ, который существенно уточнил и ограничил полномочия руководителя, уравнивая их с принципами управления госсектором.

1.1 Кто может быть руководителем

• Граждане РФ старше 18 лет;
• Не имеющие непогашенной судимости за экономические преступления;
• Прошедшие процедуру антикоррупционной проверки и спецпроверку в соответствии с ФЗ-79;
• Не состоящие на государственной или муниципальной службе иначе как в статусе руководителя МУП (нельзя совмещать).

1.2 Основания для назначения

1. Конкурс (проводится муниципальной конкурсной комиссией);
2. Контракт (срочный трудовой договор на 1–5 лет);
3. Утверждение муниципальным правовым актом (решение Совета депутатов, распоряжение главы).

Перечень полномочий руководителя МУП

Что может руководитель МУП:

• Организация деятельности — утверждает структуру, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка;
• Распоряжение имуществом — в пределах, установленных учредителем, заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, оказания услуг;
• Финансово-хозяйственная деятельность, утверждает годовой план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) по согласованию с учредителем;
• Кадровые решения, заключает и расторгает трудовые договоры, применяет дисциплинарные взыскания;
• Представительство интересов — действует без доверенности от имени МУП в судах, перед физическими и юридическими лицами;
• Госзакупки — организует и проводит закупки в соответствии с 44-ФЗ/223-ФЗ по поручению учредителя.

Новые ограничения полномочий (вступили в силу с 2024–2025 годов)

Согласно изменениям в ст. 295 ГК РФ и п. 2 ст. 25 ФЗ-33 от , руководителю МУП запрещено:

• Отчуждать основные средства без письменного согласия собственника (муниципалитета);
• Принимать решения о реорганизации, создании дочерних или зависимых обществ;
• Назначать себя или своих родственников на руководящие должности;
• Устанавливать себе заработную плату выше предельного уровня, установленного органом местного самоуправления;
• Проводить транзакции свыше 5% балансовой стоимости активов без одобрения учредителя;
• Использовать международные расчёты без предварительного уведомления и согласования с муниципальными финансовыми органами.

Досрочное прекращение полномочий

Основания, предусмотренные ст. 35 ФЗ-161 и трудовым законодательством:

1. Решение собственника (Совет депутатов, глава муниципального района) о ликвидации МУП;
2. Нарушение ограничений, установленных законодателем или учредителем;
3. Утрата доверия (при установлении фактов коррупции, конфликта интересов, недостоверного декларирования);
4. Личное заявление руководителя;
5. Признание судом сделок недействительными, повлекших убытки для МУП;
6. Систематическое неисполнение контрактных обязательств (непредставление отчётности, превышение лимитов расходов).

Ответственность руководителя

Контакты для обращений

Если вам необходима консультация по вопросам назначения, снятия, ограничений или ответственности руководителя МУП, обращайтесь:

• Муниципальный департамент имущественных и земельных отношений
  
  Телефон: +7 (495) -23-45-67
  
  Эл. почта: mu@municipality.ru
• Отдел по вопросам государственной и муниципальной службы администрации муниципального района
  
  Телефон: +7 (495) -87-65-43
  
  Эл. почта: gmu@rayon.ru
• Министерство экономического развития субъекта РФ (горячая линия по вопросам МУП)
  
  Телефон: 8-800-2000-112 (звонок бесплатный по России)
  
  Онлайн-формы обращения: https://economy.gov.ru/mup
• Антикоррупционная служба муниципального образования
  
  Телефон: +7 (495) -55-01-02
  
  Эл. почта: anticorruption@city.ru

Краткий чек-лист для руководителя МУП

1. Ознакомиться с учредительными документами и контрактом;
2. Ежегодно предоставлять декларацию о доходах и конфликтах интересов;
3. Согласовывать любые сделки свыше 5% активов;
4. Проводить закупки через ЕИС (44/223-ФЗ);
5. Иметь обязательную аудиторскую проверку не реже 1 раза в 3 года;
6. Не превышать установленный предельный уровень заработной платы;
7. Обеспечивать открытость и прозрачность отчётности на сайте муниципалитета.

Дата актуализации: 23 марта 2026 г. 23:15 по московскому времени.