До 31 декабря 2025 года все государственные и муниципальные унитарные предприятия обязаны были выполнить решения о своей реорганизации или ликвидации, иначе они будут ликвидированы в судебном порядке по иску антимонопольного органа (ФЗ № 485-ФЗ от ). Одной из форм реорганизации является преобразование МУП в казенное учреждение. Ниже приведено подробное руководство и актуальные контакты для консультаций.

Кто принимает решение о реорганизации?

Решение о преобразовании муниципального унитарного предприятия (МУП) в казенное учреждение принимает собственник имущества — то есть орган местного самоуправления, на балансе которого числится предприятие. Конкретный орган и порядок утверждаются муниципальными правовыми актами (ст. 34 Закона № 161-ФЗ, ст. 125 ГК РФ, ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ).

Пошаговая процедура реорганизации

1. Принятие решения
   • Орган местного самоуправления издаёт постановление/решение о преобразовании, где указываются:
     • цели создаваемого казенного учреждения;
     • наименование органа-учредителя;
     • мероприятия по преобразованию (кадры, имущество, долги).
2. Уведомление ФНС
   • В течение 3 рабочих дней после решения МУП направляет в ИФНС форму № Р12003 «Уведомление о начале реорганизации» с нотариально удостоверенной подписью руководителя (ст. 60 ГК РФ, ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).
3. Информирование кредиторов и публикация
   • В течение 30 календарных дней после решения:
     • письменно уведомить всех известных кредиторов (с уведомлением о вручении);
     • опубликовать сообщение в «Вестнике государственной регистрации».
4. Утверждение устава казенного учреждения
   • Собственник имущества утверждает устав нового учреждения (ст. 14 ФЗ № 7-ФЗ).
5. Государственная регистрация изменений
   • В ИФНС подаётся:
     • заявление по форме Р13014;
     • решение о реорганизации;
     • устав казенного учреждения;
     • доказательства уведомления кредиторов;
     • гарантийное письмо о субсидиарной ответственности собственника (при преобразовании казённого предприятия).
   • Регистрация завершается внесением записи в ЕГРЮЛ о прекращении МУП и создании казенного учреждения.
6. Передача имущества и дел
   • Составляется акт приёма-передачи имущества, документов, персонала и обязательств.

Особенности ответственности

Согласно п. 5 ст. 29 Закона № 161-ФЗ, при преобразовании казённого предприятия в государственное/муниципальное предприятие собственник несёт субсидиарную ответственность по долгам в течение 6 месяцев. Аналогичное правило применяется и при преобразовании МУП в казенное учреждение.

Что нельзя делать

• Не допускается преобразование, если вновь создаваемое учреждение не будет соответствовать требованиям законодательства (п. 9 ст. 29 Закона № 161-ФЗ).
• Изменение лишь вида унитарного предприятия (например, с МУП на ГУП) не считается реорганизацией и оформляется только изменениями в уставе.

Список контактов для обращений и поддержки

Все телефоны и адреса актуальны на март 2026 г.

• Федеральная налоговая служба (ФНС России)
  
  Центральный офис: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  
  Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
  
  Сайт: www.nalog.ru
• ГАРАНТ-Виктори (правовые консультации)
  
  Справочно-правовая система и юридические услуги по реорганизации МУП
  
  Сайт: garant-victori.ru
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  
  По вопросам судебной ликвидации за неисполнение решений о реорганизации
  
  Сайт: fas.gov.ru
• Министерство финансов РФ
  
  Отдел учреждений и управления госимуществом
  
  Адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9
  
  Сайт: minfin.gov.ru
• Региональные регистрирующие органы (МФЦ / ИФНС)
  
  Через официальный портал госуслуг: gosuslugi.ru

Преобразование муниципального унитарного предприятия в казенное учреждение — это многоэтапный процесс, требующий согласования с органами местного самоуправления, ФНС и кредиторами. Соблюдение сроков и форм уведомлений критически важно, иначе предприятие рискует быть ликвидировано через суд. При возникновении вопросов рекомендуем сразу обращаться в указанные контактные центры или доверить процедуру профильным юридическим компаниям.

Важно: храните все первичные документы и уведомления — они потребуются при регистрации в ИФНС и защите интересов в суде.