Документ, регулирующий трудовые нормативы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, — «Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» (утв. Приказом Госстроя РФ от № 139, далее, «Рекомендации № 139») — по-прежнему действует и используется как основной методический ориентир для расчёта трудозатрат и формирования экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ.

Нормативный статус документа

1. Действующий документ. Приказ № 139, включая вложенные методические указания (МДК 2-02.01), не отменялся и не утратил силу. Все актуальные редакции публикуются в базах «Контур.Норматив», «Гарант», «СПС Консультант+».
2. Рекомендательный характер. Нормы времени и численности относятся к методическим рекомендациям, а не к обязательным нормативам, поэтому:
   • организации ЖКХ могут применять их полностью или адаптировать под локальные условия;
   • тарифная комиссция субъекта РФ при расчёте тарифов использует рекомендации как экономически обоснованную методику, но может вводить поправочные коэффициенты.
3. Связь с ТК РФ и постановлениями Правительства РФ. Рекомендации не противоречат ст. 159 ТК РФ (нормы труда должны быть обоснованы) и постановлению Правительства РФ от № 354 (правила оказания коммунальных услуг).

Структура и ключевые разделы документа

Часть 1. Общие положения

• Цели: определение нормативной численности, расчёт затрат на оплату труда, формирование тарифа.
• Объект регулирования: многоэтажные жилые дома, нежилые встроенные помещения, инженерные системы.
• Классификация работ: содержание (техобслуживание), текущий ремонт, капитальный ремонт (если выполняется хозспособом).

Часть 2. Методика расчёта нормативной численности

1. Определение перечня работ (приложение 1).
2. Установление норм времени на единицу объекта (чел-час/м², чел-час/шт и т.д.).
3. Расчёт годового фонда рабочего времени одного работника (ФРВ = 1 970 ч при 40-часовой неделе).
4. Формула:
   
   Ч_норм = (Т_общ / ФРВ) × К_пер
   
   где Т_общ — суммарные трудозатраты по перечню работ,
   
   К_пер — коэффициент перерывов (1,1–1,15).

Часть 3. Нормы времени и нормативы численности на ремонт конструктивных элементов (переиздание 2024 г.)

Часть 4. Методика нормирования вспомогательных работ

• Доставка материалов, подъём грузов, вывоз мусора, зимнее противогололёдное обслуживание.
• Нормы времени приведены в чел-час на 100 м² территории или на 1 т груза.

Порядок практического применения

Шаг 1. Инвентаризация жилищного фонда

Составляется перечень всех видов работ и объёмов по каждому дому (площадь кровли, длина лестничных маршей, количество окон и т.д.).

Шаг 2. Подбор нормативов

Для каждого вида работ выбирается соответствующая норма времени из таблиц Рекомендаций № 139 и переиздания «Часть 3».

Шаг 3. Расчёт численности

Рассчитывается суммарное количество чел-часов в год, затем численность по формуле из п. 2.2.

Шаг 4. Утверждение тарифа

Расчёты предоставляются в региональную тарифную комиссию; на их основе формируются тарифы на содержание жилфонда.

Актуальные изменения и поправки (2024–2026)

• В переиздании Рекомендаций Часть 3 2024 г. уточнены нормы по:
  • ремонту фасадов из вентилируемых навесных систем (добавлены нормы на замену кронштейнов);
  • замене оконных блоков в домах серии П-44Т (уменьшены нормы на 8 % за счёт современных крепёжных систем);
• Добавлены коэффициенты климатических поясов (север 1,15; центр 1,0; юг 0,95).
• Введён коэффициент качества материалов 0,9–1,1 (при использовании повышенных характеристик кровельных и гидроизоляционных материалов).

Нормативные ссылки и смежные документы

1. МДК 2-02.01 — приложение к Приказу № 139 (утв. ).
2. Рекомендации по нормированию труда работников аварийно-ремонтной службы жилищного хозяйства (утв. Минстроем РФ, переиздание 2023 г.).
3. Методические рекомендации по определению нормативов общеэксплуатационных расходов в тарифах на содержание и ремонт жилищного фонда (ред. от ).
4. Постановление Правительства РФ от № 354 «О предоставлении коммунальных услуг».
5. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (используется для определения объёма работ).

Контакты для консультаций и получения документов

• ФГБУ «Центр инженерно-строительные системы» (ЦНИИС Минстроя России)
  
  Адрес: 109428, г. Москва, ул. Нижние Поля, д. 10
  
  Тел.: +7 (495) -70-18-20
  
  Email: info@cnis.ru
  
  Сайт: www.cnis;ru — раздел «Нормативные документы ЖКХ»
• Федеральный портал «ЖКХ России»
  
  Сайт: dom.gosuslugi.ru — раздел «Нормативно-методическая база»
• Техническая поддержка и справочные системы
  • Контур.Норматив: tel. ###-###-####, support@kontur.ru
  • СПС Консультант+: tel. ###-###-####, info@consultant.ru
• Региональные тарифные комиссции
  
  Контакты уточняйте на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ (раздел «Тарифы», «ЖКХ»).

Дата актуализации справки: 23 марта 2026 г.