Дата актуализации: 24 марта 2026 г.

Что такое ФАС и почему она интересуется МУП?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и закупках. В отношении муниципальных унитарных предприятий (МУП) ФАС чаще всего проводит проверки:

• по фактам необоснованного повышения тарифов (жилищно-коммунальные услуги, транспорт, водоснабжение);
• на предмет нарушений при закупках товаров, работ и услуг;
• при продаже или аренде муниципального имущества без проведения торгов;
• по жалобам конкурентов или граждан на ограничение конкуренции.

Виды проверок ФАС в отношении МУП

2.1 Плановые проверки

Формируются ежегодно и публикуются на официальном сайте ФАС не позднее 1 декабря предшествующего года. Максимальная частота, раз в три года (статья 27 Закона № 135-ФЗ).

2;2 Внеплановые выездные проверки

Назначаются при наличии:

• письменной жалобы физического или юридического лица;

li>указания прокуратуры или другого контрольного органа;

• массовых обращений граждан (например, рост тарифов на 30 % и выше за квартал).

Как проходит проверка: пошаговая схема

1. Уведомление. За 3 рабочих дня до выезда ФАС направляет письменное извещение (или электронное через ЕСИА).
2. Начало проверки. Инспекторы предъявляют служебные удостоверения и постановление на проведение проверки.
3. Запрашиваемые документы.
   • учредительные документы МУП;
   • протоколы закупок, контракты, отчёты ЕИС;
   • приказы о тарифах и экономическое обоснование к ним;
   • бухгалтерская и статистическая отчётность.
4. Осмотр объектов. Инспекторы могут осматривать имущество, транспорт, складские помещения, запрашивать доступ к электронным системам.
5. Акт проверки. Составляется в двух экземплярах. Один вручается под роспись, второй остаётся в ФАС. В течение 10 дней можно представить возражения.

Типовые нарушения МУП, выявляемые ФАС в 2025–2026 гг.

Права и обязанности МУП при проверке

Права

• требовать у инспекторов предъявления удостоверений и постановления;
• присутствовать при составлении акта, давать устные и письменные пояснения;
• вносить замечания к акту в течение 10 дней;
• обжаловать акт и предписание в суд или вышестоящий орган ФАС.

Обязанности

• предоставлять документы и сведения в установленный срок;
• не препятствовать проведению проверки;
• исполнять предписание в срок или обжаловать его в суде.

Как подготовиться к проверке: советы юристов КГ «ЭТАЛОН»

Екатерина Романова, руководитель антимонопольной практики КГ «ЭТАЛОН»:

«Первое, что мы делаем — проверяем, обоснован ли выбор способа закупки (конкурс, запрос котировок, у единственного поставщика). Если МУП планирует повышать тарифы, важно заранее подготовить экономическое обоснование, акт сверки с регулирующим органом и протоколы общественных слушаний. Это снижает риск штрафов до нуля».

Чек-лист подготовки

1. Собрать пакет документов за последние 3 года (контракты, протоколы закупок, приказы о тарифах).
2. Провести внутренний аудит закупок: сверить реестры ЕИС и внутренние журналы.
3. Обновить реестр муниципального имущества и проверить, все ли сделки прошли через торги.
4. Назначить ответственного за взаимодействие с ФАС (юрисконсульт или внешний специалист).

Что делать, если выявлены нарушения

• Шаг 1. Получить акт и предписание в 2 экземплярах.
• Шаг 2. В течение 10 дней подать возражения в территориальное управление ФАС.
• Шаг 3. Если предписание вступило в силу — исполнить в срок (обычно 30–60 дней).
• Шаг 4. Не согласны? Подать административный иск в арбитражный суд по месту нахождения МУП.

Контакты для обращений и получения помощи

8.1 Центральный аппарат ФАС России

• Адрес: 125993, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12/1
• Телефон горячей линии: +7 (495) -92-46-00
• Официальный сайт: https://fas.gov.ru
• Электронная приёмная: https://fas.gov.ru/contacts/

8.2 Региональные управления ФАС

Наиболее часто проверяют МУП в крупных регионах:

• УФАС по г. Москве: 115184, Москва, ул. Б. Татарская, д. 5, +7 (499) -20-04-44
• УФАС по Краснодарскому краю: 350063, Краснодар, ул. Красная, д. 155, +7 (861) -61-05-30
• УФАС по Волгоградской области: 400005, Волгоград, ул. Советская, д. 2, +7 (8442) -9-10-10

8.3 Юридическая поддержка

• Коллегия адвокатов «ЭТАЛОН» — антимонопольная практика

  Тел.: +7 (495) -55-00-11
  E-mail: fas@etalon-law.ru
  Часы работы: Пн–Пт 9:00–19:00 (Мск)

Полезные онлайн-сервисы

• Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС): zakupki.gov.ru — проверка публикаций и контрактов.
• Электронный реестр МУП и КУ: размещён на сайтах органов МСУ; доступ через Госуслуги.

ФАС проверяет МУП не «с потолка»: каждая проверка начинается с жалобы, обращения прокуратуры или плана контроля. Главное, заранее подготовить документы, провести внутренний аудит и, при необходимости, привлечь профильного юриста. Помните: правильно составленные возражения к акту или своевременное судебное обжалование способны снизить штраф до нуля или отменить предписание полностью.

Важно! Все контакты и ссылки указаны на . Перед обращением уточняйте данные на официальных ресурсах.