Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГМУП/МУП) являются особой организационно-правовой формой‚ в которой собственник имущества (РФ‚ субъект РФ или муниципальное образование) не выделяет за собой прав участия в капитале. Это накладывает специфику на формирование правового режима их финансов‚ определяемого комплексом норм разных отраслей права.

Нормативно-правовая база

Правовой режим финансов унитарных предприятий строится на следующих источниках:

• Гражданский кодекс РФ – основы правового статуса унитарных предприятий (гл. 19.1 ГК РФ).
• Федеральный закон № 161-ФЗ от «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
• Федеральный закон № 174-ФЗ от «Об автономных учреждениях» (отдельные нормы).
• Бюджетный кодекс РФ – порядок формирования и расходования внебюджетных средств.
• Налоговый кодекс РФ – налогообложение прибыли ГМУП/МУП.
• Подзаконные акты (ПП РФ‚ приказы Минфина‚ Росимущества).
• Нормативные акты субъектов РФ и органов МСУ.
• Локальные акты самого предприятия: устав‚ финансово-экономические нормативы‚ положения о фондах.

Особенности формирования уставного фонда

Уставный фонд (УФ) формируется только у унитарных предприятий‚ основанных на праве хозяйственного ведения. В казённых предприятиях уставный фонд не создаётся – имущество закрепляется за предприятием на праве оперативного управления.

1. Источники формирования УФ:
   • бюджетные ассигнования собственника;
   • денежные средства от реализации имущества;
   • денежная оценка имущественного взноса.
2. Минимальный размер УФ определяется собственником и фиксируется в уставе.
3. Увеличение/уменьшение УФ возможно только по решению собственника.

Источники финансовых ресурсов

Отличие от акционерных обществ:

• отсутствие права выпуска акций;
• невозможность распределения имущества по долям/паям.

Основные источники:

• собственные доходы от реализации товаров‚ работ‚ услуг;
• бюджетные субсидии и субвенции;
• заёмные средства: банковские кредиты‚ облигационные займы‚ лизинг;
• внебюджетные целевые фонды (резервный‚ развития‚ социальной поддержки);
• добровольные взносы‚ пожертвования (в случаях‚ предусмотренных законом).

Распределение прибыли и обязательные платежи

Прибыль ГМУП/МУП подлежит централизованному распределению двумя способами:

1. Налогообложение в соответствии с НК РФ (налог на прибыль‚ имущественные налоги).
2. Обязательные отчисления в бюджет собственника – устанавливаются собственником ежегодно в процентах от чистой прибыли.

Остаток прибыли остаётся в распоряжении предприятия и может быть направлен на:

• формирование финансовых резервов;
• инвестиционные программы;
• погашение долгов;
• выплату вознаграждений работникам (в пределах‚ установленных собственником).

Финансовые резервы

Финансовый резерв создаётся обязательно и служит для:

• покрытия непредвиденных расходов;
• гарантий по обязательствам;
• финансового оздоровления предприятия.

Порядок формирования и использования резерва утверждается собственником и фиксируется в учредительных документах.

Планирование и отчётность

Финансовое планирование

• Разрабатывается программа деятельности и финансово-экономический план на очередной год.
• План утверждается собственником и является основой для выделения бюджетных средств и контроля.

Отчётность

• Годовая бухгалтерская отчётность сдаётся в Росстат‚ ФНС‚ собственнику.
• Консолидированные отчёты включаются в отчётность органов власти.
• Внутренний аудит и проверки Росимущества/контрольных органов.

Внебюджетные фонды

ГМУП/МУП могут создавать:

• Резервный фонд – до 25 % чистой прибыли (либо размер устанавливает собственник).
• Фонд развития – для финансирования капитальных вложений.
• Социальный фонд – выплаты работникам‚ санаторно-курортное лечение.

Средства фондов используются строго по целевому назначению‚ предусмотренному уставом и нормативными актами.

Заёмные средства и залог

На финансовом рынке ГМУП/МУП могут:

• получать кредиты‚ займы;
• выпускать облигации (по решению собственника);
• заключать договоры лизинга и факторинга.

Все заимствования требуют согласия собственника и учитываются в финансовом плане.

Особенности казённых предприятий

• Имущество закрепляется на праве оперативного управления.
• Уставный фонд не формируется.
• Все доходы за вычетом расходов подлежат перечислению в бюджет.
• Финансирование осуществляется по смете‚ утверждаемой собственником.

Контактные органы для обращений и разъяснений

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
  
  Официальный сайт: rosim.gov.ru
  
  Телефон «горячей линии»: +7 (495) -23-44-44
• Министерство финансов Российской Федерации
  
  Официальный сайт: minfin.gov.ru
  
  Справочная служба: +7 (495) -83-36-99
• ФНС России
  
  Официальный сайт: nalog.gov.ru
  
  Контакт-центр: ###-###-####
• Территориальные органы Росимущества субъектов РФ
  
  Поиск по региону: rosim.gov.ru/regions
• Местные органы самоуправления (муниципалитеты)
  
  Контакты уточняйте на официальных сайтах администраций муниципальных образований.
• Консультации юристов по ГМУП/МУП
  
  Коллегия адвокатов «Финансово-правовая защита»
  
  E-mail: consult@fplegal.ru
  
  Тел.: +7 (495) -23-45-67 (ежедневно 09:00–18:00)