Дата актуализации: 24 марта 2026 г.

Общие положения

Приказ Министерства энергетики РФ № 961 от г. (зарегистрирован Минюстом РФ г., рег. № 32168) вводит единые Правила учёта газа, обязательные для всех участников рынка природного газа и попутного газа. Документ распространяется:

• на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей;
• на весь жизненный цикл газа: добыча, транспортировка, переработка, хранение и потребление.

Цели учёта

1. Финансовые расчёты при газоснабжении.
2. Контроль за режимами поставки и потребления.
3. Контроль за использованием газа (в т. ч. технологические и бытовые нужды).
4. Составление достоверной отчётности для государственных органов и налоговых целей.

Требования к средствам измерений

• Средства измерений и измерительные системы должны соответствовать требованиям законодательства РФ о единстве измерений и быть защищены от несанкционированного доступа (п. 1.6–1.8).
• Допускаются только аттестованные методики измерений (п. 2.9).

Основные этапы учёта

Добыча

Учёт обязателен для:

• газа, поставленного потребителям;
• газа, расходуемого на собственные нужды (технологические, ЖКХ, бытовые);
• газа, сжигаемого на факельных установках;
• газа, полученного от других газодобывающих организаций.

Транспортировка

• Газ принимается к транспортировке по показаниям поставщика.
• Газ передаётся грузополучателю по показаниям средств измерений на линии раздела объектов.

Переработка

• Учёт газа на входе и выходе перерабатывающего объекта.
• Отдельный учёт газа, сжигаемого на факельных установках.

Хранение

• Приём и отпуск газа фиксируются в местах хранения (ГСЗ, ПХГ).

Потребление

• Учёт объёма газа при входе на газопотребляющий объект.
• Для населения при отсутствии приборов учёта действуют нормативы потребления (ПП РФ № 373 от ).

Ежемесячный баланс газа

С 2015 г. организации обязаны формировать ежемесячные балансы газа с начала календарного года (п; 2.11).

Особенности учёта природного газа и попутного нефтяного газа

Природный газ

• Стандартные условия: все объёмы приводятся к стандартным условиям независимо от теплотворной способности (п. 3.2, ред. 2014 г.).
• Фактические потери: определяются по актам по каждому месту образования (п. 3.4).
• Оперативный учёт: ведётся газодобывающей организацией для контроля параметров технологического процесса сбора и подготовки (п. 3.6).

Попутный (нефтяной) газ

• Учёт ведётся по лицензионным участкам и оформляется актами приёмки-передачи (п. 3.11–3.13).
• Газ, направленный на сжигание, учитывается по показаниям измерительных систем (п. 3.14).
• Баланс попутного газа составляется по итогам отчётного периода (п. 3.16).

Ответственность и контроль

Нарушение требований Правил может повлечь административную ответственность по ст. 13.21–13.22 КоАП РФ (нарушение метрологических правил, эксплуатация неаттестованных средств измерений).

Налоговые особенности

Важно: Минфин РФ и ФНС в письмах № 03-06-05-01/33375 от и № ГД-3-3/1941@ от прямо указали, что положения Приказа № 961 не применяются для целей налогообложения НДПИ при добыче природного газа.

Что делать при отсутствии или неисправности приборов учёта

1. У газораспределительной организации: объём определяется по данным поставщика (п. 3.8).
2. У потребителя: объём определяется исходя из проектной мощности и времени подачи газа (п. 3.9).
3. У населения: применяются нормативы потребления (ПП РФ № 373).

Практические рекомендации для бизнеса

Подготовка к проверкам

• Храните акты приёма-передачи газа не менее 5 лет.
• Обеспечьте свободный доступ инспекторов Росстандарта к средствам измерений и эксплуатационной документации.
• Ежемесячно формируйте и утверждайте балансы газа приказом руководителя.

Порядок внедрения системы учёта

1. Разработайте учетную политику организации по газу.
2. Утвердите перечень технологических объектов и мест измерений.
3. Выберите и аттестуйте методики измерений.
4. Установите поверенные средства измерений.
5. Разработайте регламент заполнения первичных документов и балансов.

Контакты для обращений

Органы контроля

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
  — сайт: gost.ru
  — тел.: ###-###-#### (федеральная справочная)
• Министерство энергетики РФ
  — сайт: minenergo.gov.ru
  — почта: info@minenergo.gov.ru
• Федеральная налоговая служба (ФНС)
  , сайт: nalog.ru
  — тел.: ###-###-####

Консультационные и сервисные организации

• АО «Газпром Газораспределение»
  — сайт: gr.gazprom.ru
  , тел.: ###-###-####
• Региональные центры метрологии и стандартизации
  (адреса и телефоны уточняйте на сайте gost.ru в разделе «Территориальные органы»).

Полезные ссылки и документы

• Полный текст Приказа Минэнерго РФ № 961 (с изменениями), система ГАРАНТ.
• Постановление Правительства РФ № 373 от — порядок установления нормативов потребления газа населением.
• КоАП РФ ст. 13.21–13.22 — ответственность за нарушение метрологических правил.

Помните: своевременное внедрение надёжной системы учёта газа защитит вашу компанию от штрафов и даст точные данные для финансового и налогового учёта.