Важно: процедура регулируется Постановлением Правительства РФ № 872 от «О правилах создания и деятельности федеральных казенных предприятий» и нормативными актами муниципальных образований. Ниже приведён пошаговый алгоритм на примере общероссийской практики (у муниципалитетов могут быть особенности).
Подготовительный этап
- Определение целей и задач. Заказчик (орган местного самоуправления) формулирует общественно значимые функции, которые будет выполнять предприятие: обеспечение водоснабжения, обслуживание ЖКХ, культурная деятельность и пр.
- Разработка проекта учредительных документов. Готовятся:
- решение (постановление) органа МСУ о создании;
- устав (редактируется по типовому образцу, утверждается органом МСУ);
- финансово-экономическое обоснование (ФЭО): расчёт доходов/расходов, источников финансирования, объёмов субсидий из местного бюджета.
- Согласование. Проект документов согласовывается с:
- органом финансового контроля МО;
- юридическим отделом администрации;
- антимонопольной службой (если предприятие получит исключительные права).
Принятие решения органом МСУ
- На заседании представительного органа (городская дума, районный совет депутатов) вносится проект решения.
- Депутаты утверждают:
- создание муниципального казенного предприятия (МКП);
- его наименование и место нахождения;
- размер уставного капитала и источники его формирования (имущество, денежные средства, ценные бумаги);
- срок начала деятельности;
- пункты устава.
Регистрация в налоговой
После утверждения решения:
- Орган МСУ подаёт заявление о регистрации юридического лица в форме № Р11001 в налоговую (ИФНС) по месту нахождения.
- Прилагаются:
- решение органа МСУ;
- устав (2 экз.);
- гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса;
- квитанция об оплате госпошлины (4 000 ₽).
- Срок — 3 рабочих дня. После постановки на учёт МКП получает:
- выписку из ЕГРЮЛ;
- ИНН, ОГРН, КПП.
Регистрация в внебюджетных фондах
В течение 7 дней после регистрации:
- ПФР (пенсионное страхование).
- ФСС (социальное страхование).
- ФОМС (медицинское страхование).
Учёт в Росимуществе (если предприятие получает недвижимость)
Если в уставный капитал вносится недвижимость:
- Орган МСУ направляет заявление в Управление Росимущества по субъекту РФ.
- Готовится акт приёма-передачи и регистрация права собственности в Росреестре.
Открытие расчётного счёта
- Выбор банка (допускается только банк, участвующий в системе госзаказа).
- Предоставление в банк:
- карточка образцов подписей и печати;
- выписка из ЕГРЮЛ, ИНН, ОГРН;
- устав.
- Подключение к системе «Электронный бюджет» (если предприятие будет получать субсидии).
Назначение руководителя и формирование органов управления
- Орган МСУ издаёт приказ о назначении директора (единоличный орган) или заключает контракт.
- Руководитель представляет в регистрирующий орган сведения о кодах статистики (ОКВЭД, ОКПО).
- При необходимости формируется коллегиальный орган — наблюдательный совет.
Сроки
В среднем от принятия решения до начала операционной деятельности проходит 20–30 календарных дней.
Особенности муниципального уровня
- Уставной капитал формируется из имущества, принадлежащего муниципалитету на праве собственности.
- Финансовое обеспечение осуществляется за счёт:
- субсидий из местного бюджета;
- доходов от оказания услуг;
- грантов и иных незапрещённых источников.
- Контроль за деятельностью осуществляют:
- орган МСУ (учредитель);
- контрольно-счётная палата МО;
- прокуратура и другие надзорные органы.
Отличия от казенных предприятий субъектов и федеральных
| Параметр | Муниципальное казенное предприятие | Казенное предприятие субъекта/федеральное |
|---|---|---|
| Учредитель | Орган местного самоуправления | Субъект РФ / Федерация |
| Имущество | Муниципальная собственность | Государственная собственность |
| Бюджет | Местный | Региональный / федеральный |
Контакты для обращений и консультаций
- ФНС России
- Единая справочная: ###-###-####
- Официальный сайт: www.nalog.ru
- Росимущество
- Тел.: +7 (495) -87-50-50
- Электронная приёмная: www.rosim.ru
- ГИС ЖКХ (оперативные вопросы ЖКХ)
- Тел.: ###-###-####
- Email: info@gis.mos.ru
- КонсультантПлюс (правовые комментарии)
- Тел.: ###-###-####
- Онлайн-консультация: www.consultant.ru
- Министерство финансов РФ (раздел госучреждений)
- Тел.: +7 (495) -83-36-99
- Email: info@minfin.ru
Важно: перед началом процедуры уточните локально-правовые акты вашего муниципального образования — они могут содержать дополнительные требования и шаблоны документов.