Внимание! Ниже приведён актуальный порядок на 23 марта 2026 г. с учётом последней редакции Федерального закона от № 161-ФЗ и изменений, вступивших в силу после г.

Краткие определения

• ГУП – государственное унитарное предприятие: имущество принадлежит РФ или субъекту РФ.
• МУП – муниципальное унитарное предприятие: имущество принадлежит муниципальному образованию.
• Казённые предприятия (ГКП/МКП) – особая форма, уставный фонд не формируется.

Преимущества и цели создания

• Прямой контроль государства/муниципалитета в стратегических отраслях (оборона, транспорт, ЖКХ).
• Выполнение госзаказа и муниципальных программ без изъятия прибыли в бюджет (финансовая самостоятельность).
• Отсутствие доли в уставном капитале – имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Типы унитарных предприятий

Этапы создания ГУПа/МУПа

Шаг 1. Принятие учредительного решения

1. Федеральный уровень – постановление Правительства РФ или приказ федерального министерства.
2. Региональный уровень – закон/постановление органа госвласти субъекта.
3. Муниципальный уровень – решение Совета депутатов или администрации.

Срок действия решения: не ограничен, но рекомендуется регистрация в течение 6 мес.

Шаг 2. Формирование уставного фонда

• Денежные средства – перечисляются с единого счёта учредителя.
• Иное имущество – передаётся актом приёма-передачи и оценивается независимым оценщиком при необходимости.
• Документы: платёжное поручение, оценочный отчёт, акт ввода имущества.

Шаг 3. Разработка и утверждение устава

Устав должен содержать:

• Полное и сокращённое наименование;

• Место нахождения;

• Предмет и цели деятельности;

• Размер уставного фонда, порядок его изменения;

• Права собственника имущества;

• Порядок распределения доходов и покрытия убытков;

• Структура управления (единоличный исполнительный орган).

Шаг 4. Назначение руководителя

• Издаётся приказ учредителя.
• Утверждается должностной оклад и условия контракта (для ФГУП – с учётом ФЗ-79).

Шаг 5. Государственная регистрация в ИФНС

1. Заявление по форме Р11001 (или Р11014 при создании МУП).
2. Устав (2 экз.).
3. Решение учредителя.
4. Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса.
5. Квитанция об оплате госпошлины 4 000 ₽.
6. Документ об уставном фонде (выписка из банка/акт оценки).
7. Согласие руководителя на обработку персональных данных.

Срок регистрации: 3 рабочих дня со дня подачи полного комплекта документов.

Шаг 6. Постановка на учёт в внебюджетных фондах и Росстате

• ПФР – в течение 7 дней после регистрации.
• ФОМС – одновременно с ПФР.
• ФСС – подаётся уведомление в форме № 1-ФСС.
• Получение статистических кодов через сервис ФГИС «Госуслуги».

Шаг 7. Открытие расчётного счёта и внесение сведений в ЕГРЮЛ

После регистрации в ИФНС предприятие обязано в течение 7 дней уведомить налоговую о расчётном счёте (форма С09-1-2).

Шаг 8. Постановка на воинский учёт и в профсоюзы (при необходимости)

Для ФГУП – подаётся в военкомат по месту нахождения.

Порядок реорганизации и ликвидации (кратко)

1. Реорганизация: преобразование в казённое предприятие, АО или уничтожение через слияние/разделение.
2. Ликвидация: по решению учредителя, по требованию Росимущества/ФАС, или при утрате целей.
3. Предельный срок ликвидации федеральных ГУПов, работающих на конкурентных рынках, – 2026 г. (постановление № 1202 от ).

Типичные ошибки и как их избежать

• Неверное указание МРОТ – всегда берите размер на дату подачи в ИФНС.
• Отсутствие оценки имущества – при передаче зданий/земли обязателен независимый оценщик.
• Пропуск 7-дневного срока уведомления о счёте – штраф 5 000 ₽.

Контакты для обращений

Если у вас остались вопросы или нужна практическая помощь, обращайтесь:

• Минэкономразвития РФ
  107078, Москва, ул. Стромынка, 18
  Тел.: +7 (495) -60-34-44
  Горячая линия: ###-###-####
  Email: info@economy.gov.ru
• Федеральная налоговая служба (вопросы по регистрации)
  Интерактивный сервис «Обратиться в ФНС»: https://www.nalog.ru/rn77/service/feedback/
• Росимущество (для ФГУП)
  119017, Москва, ул. Сивцев Вражек, 13/9
  Тел.: +7 (495) -27-26-30
  Email: info@rosim.ru
• Единый портал госуслуг
  https://www.gosuslugi.ru – подача документов в электронном виде, оплата госпошлины, запись на приём в ИФНС.
• Консультации юристов по унитарным предприятиям
  Общероссийский центр поддержки предпринимателей: ###-###-####
  Федеральная палата юристов: https://fparf.ru

Полезные документы

• Федеральный закон № 161-ФЗ в актуальной редакции (КонсультантПлюс)
• Гражданский кодекс РФ, глава 19 «Унитарные предприятия»
• ФНС: Письмо № СА-4-14/2825@ от «О порядке регистрации унитарных предприятий»