В 2026 году муниципальные унитарные предприятия (МУП) обязаны строго соблюдать процедуры предварительного согласования крупных сделок, установленные федеральным и муниципальным законодательством.
Невыполнение требований может повлечь признание сделки недействительной и применение санкций к должностным лицам.
Ниже приведён подробный порядок, действующие критерии крупной сделки, перечень необходимых документов и актуальные контакты для обращений.

Когда сделка считается крупной?

Сделка (или несколько взаимосвязанных сделок) признаётся крупной, если стоимость передаваемого имущества или размер обязательств МУП превышает 25 % балансовой стоимости активов по последней утверждённой бухгалтерской отчётности (п. 1 ст. 46 ГК РФ, ст. 13 Закона № 161-ФЗ).

Основные нормативные акты

• Гражданский кодекс РФ (гл. 4, ст. 46, 174.1).
• Федеральный закон от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
• Постановление Администрации г. Тамбова от № 760 «Об утверждении Порядка согласования …» – применяется аналогично во всех муниципалитетах РФ.
• Приказ Росархива от № 64 (для бюджетных архивных МУП).
• Указ Президента РФ от – упрощённый порядок для сделок с иностранцами из недружественных стран (действует с ).

Пошаговая инструкция согласования

Шаг 1. Внутренний анализ и подготовка документов

1. Определить, превышает ли сделка порог в 25 % активов.
2. Сформировать заключение о целесообразности, подписанное директором и главным бухгалтером.
3. Подготовить пакет документов:
   • проект договора;
   • бухгалтерская отчётность за последний квартал;
   • расчёт показателей крупной сделки;
   • выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРН;

Шаг 2. Получение предварительного согласия собственника

Собственником имущества МУП является муниципальный орган в лице комитета имущественных отношений (КИО) или администрации городского округа.

1. Подать в КИО заявление по форме, утверждённой муниципальным Порядком № 760.
2. Ожидать решение в течение 15 рабочих дней.
3. После одобрения получить письменное распоряжение (протокол заседания) и заверенную копию решения.

Шаг 3. Уведомление иностранных участников (если применимо)

Если контрагент – иностранный инвестор из недружественного государства, дополнительно требуется:

• уведомить ФАС России не позднее 30 календарных дней после подписания договора (поручение Президента от );
• получить заключение Правительственной комиссии при необходимости.

Шаг 4. Утверждение органом управления МУП

Даже при наличии согласия собственника, решение о сделке принимает единственный участник (муниципалитет) путём оформления протокола единственного участника или приказа главы муниципалитета.

Шаг 5. Регистрация и исполнение договора

1. Зарегистрировать договор в ЕГРЮЛ/Росреестре (при недвижимости).
2. В течение 3 рабочих дней уведомить администрацию МУП об исполнении обязательств и приложить копии документов.

Типовой перечень документов для подачи в КИО

• Заявление по форме № 1 (приложение к Постановлению № 760).
• Проект договора в 3 экз.
• Бухгалтерская отчётность (форма № 1, № 2) за последний год и квартал.
• Расчёт показателей крупной сделки (Excel-файл и печатная форма).
• Сведения о контрагенте (выписка из ЕГРЮЛ, финансовая отчётность за 2 года).
• Согласие антимонопольного органа (если сделка подпадает под контроль ФАС).

Ответственность за нарушение порядка

Согласно ст. 169 ГК РФ и ст. 15.26 КоАП РФ:

• сделка может быть признана недействительной по иску прокуратуры;
• директору МУП грозит административный штраф до 50 000 ₽ или дисквалификация до 2 лет;
• имущество возвращается в муниципальную собственность, прибыли – в доход местного бюджета;

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Может ли МУП заключить договор аренды без торгов?

Ответ: Да, если получено предварительное согласие собственника и цель аренды не связана с приватизацией (п. 17.1 Закона № 135-ФЗ).

Вопрос: Как рассчитать 25 % активов при убытках?

Ответ: Используется абсолютное значение активов по балансу, без учёта прибыли/убытков.

Вопрос: Нужно ли повторное согласие при изменении условий договора?

Ответ: Да, если изменения увеличивают стоимость более чем на 10 % или меняют существенные условия.

Контакты для обращений

Федеральные органы

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
  Горячая линия: +7 (495) -90-45-44
  Электронная приёмная: fas.gov.ru/contacts
• Министерство экономического развития РФ
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, стр. 1
  Телефон: +7 (495) -07-34-00
  Online-форма обращений: economy.gov.ru

Муниципальные структуры (пример г. Тамбова)

• Комитет имущественных отношений администрации г. Тамбова
  Адрес: 392000, Тамбов, ул. Советская, д. 35, каб. 412
  Телефон: +7 (4752) -7-20-00, доб. 4123
  E-mail: info@tambovadmin.ru
  Приёмные часы: пн-чт 09:00–18:00, пт 09:00–16:45 (обед 13:00–14:00)
• Отдел контроля за закупками и крупными сделками МУП
  Адрес: 392000, Тамбов, ул. Интернациональная, д. 12
  Телефон: +7 (4752) -50-101
  E-mail: zakupki@tambov-mup.ru

Юридическая поддержка

• Региональный центр поддержки предпринимательства «Мой бизнес»
  Телефон: +7 (4752) -55-555
  Сайт: mb.tambov.gov.ru

Полезные ссылки и шаблоны документов

• Постановление № 760 (скачать PDF)
• Форма заявления на согласование крупной сделки (DOC)
• Образец расчёта показателей крупной сделки (Excel)