Актуальность темы. Государственно-общественное управление российской школой, колледжем и вузом реализуется через коллегиальные органы – прежде всего управляющий совет. От грамотного формирования его состава зависят качество образовательной среды, защита прав учащихся, педагогов и родителей, а также эффективность взаимодействия с органами местного самоуправления и учредителем. Ниже ‒ подробная инструкция по созданию управляющего совета с учётом последних методических рекомендаций Минпросвещения России на 2026 год.
Нормативная база
- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 26) – закрепляет принцип государственно-общественного управления.
- Распоряжение Минпросвещения № Р-154 от – утверждает «Методические рекомендации по механизмам вовлечения общественно-деловых объединений…»
- Методические рекомендации ФГБОУ ВО МПГУ и НАВУСО (письмо Минпросвещения № 03-322 от , обновлён ).
Кто создаёт управляющий совет и каковы его цели
Управляющий совет создаётся приказом руководителя образовательной организации по согласованию с представителем учредителя. Совет функционирует со дня издания указанного приказа.
Основные цели:
- Защита прав и законных интересов участников образовательных отношений.
- Обеспечение высокого качества образования и безопасности обучающихся.
- Координация интересов государства, общественности и учредителя.
Срок полномочий и численность
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Срок полномочий | 1–3 года (с возможностью переизбрания) |
| Общая численность | от 10 до 40 человек (определяется уставом) |
| Расширенный состав | Возможен при наличии территориально-разделённых структурных подразделений |
Категории членов управляющего совета и механизмы их включения
Обязательные члены «по должности»
- Руководитель образовательной организации (директор, ректор).
- Представитель учредителя (делегируется приказом учредителя, имеет право блокировать решения при их несоответствии госполитике).
Избираемые члены
Выборы проводятся в соответствии с Положением о порядке выборов, утверждаемым руководителем организации. Голосование проходит отдельно по каждой категории.
| Категория | Минимальное количество | Особенности |
|---|---|---|
| Представители родителей (законных представителей) | не менее 3 человек | Должно быть ≥ 23 % от общего числа членов совета |
| Представители обучающихся старше 14 лет | не менее 3 человек | В дошкольных организациях не входят |
| Представители работников организации | не менее 3 человек | Не менее 2/3 – педагогические работники |
Кооптированные (общественные) члены
- Включаются решением совета из числа учёных, предпринимателей, выпускников, органов МСУ, НКО.
- Минимальное количество: 2 человека (уточняется уставом).
- Кандидатуры, предложенные учредителем, рассматриваются в первоочередном порядке.
Пошаговый алгоритм формирования управляющего совета
- Анализ устава. Определить предельную численность совета и доли представителей.
- Разработка и утверждение локальных актов:
- Положение об управляющем совете (утверждает руководитель по согласованию с учредителем).
- Положение о порядке выборов членов управляющего совета.
- Положение о кооптации (если предусмотрено).
- Объявление о выборах – приказ руководителя не позднее 30 дней до даты голосования.
- Подготовка и проведение выборов:
- Формирование избирательных комиссий по каждой категории.
- Регистрация кандидатов (родительская, студенческая, трудовая конференции).
- Голосование (тайное или открытое – по Положению).
- Издание приказа руководителя/учредителя о формировании состава управляющего совета.
- Первое заседание совета:
- Утверждение регламента.
- Кооптация общественных представителей.
- Формирование рабочих комиссий (по качеству образования, безопасности, финансовому контролю и др.).
Права и обязанности членов совета
- Обязательны к исполнению решения совета, отнесённые к его компетенции уставом (правила внутреннего распорядка, охрана труда и здоровья, этика педагога, материальная поддержка обучающихся и др.).
- Работают на общественных началах, но могут получать компенсацию расходов (проезд, питание – если предусмотрено локальным актом).
- Имеют право на доступ к документам, заслушивание руководителя, приглашение независимых экспертов.
Досрочные довыборы и перевыборы
Если число избранных представителей какой-либо категории стало меньше половины от штатного состава, руководитель (с согласия учредителя) обязан провести довыборы в течение 30 дней.
Контакты для консультаций и образцов документов
- Центральный офис справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
117292, Москва, ул. Кржижановского, д. 6
Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92 - ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет»
Кафедра государственно-общественного управления образованием
E-mail: us@mpgu.su - Национальная ассоциация взаимодействия управляющих советов образовательных организаций (НАВУСО)
Сайт: www.navuso.ru
Тел. горячей линии: 8 (800) -00-93-33 - Региональные методкабинеты – уточняйте на портале «Госуслуги → Образование → Управление организациями».
Быстрый чек-лист для руководителя образовательной организации
Устав содержит положение об управляющем совете?
Утверждено Положение о выборах и регламент совета?
Выборы проведены по всем категориям (родители, учащиеся, педагоги)?
Издан приказ о формировании совета + приказ о делегировании представителя учредителя?
Проведено первое заседание, рабочие комиссии созданы?
Запомните: грамотно созданный управляющий совет – это не формальность, а инструмент прозрачного и эффективного управления образовательной организацией. Соблюдайте сроки, процедуры и принципы коллегиальности – и опыт участников образовательных отношений превратится в ресурс развития вашей школы или вуза.