Актуальность темы. С 2011 года действует специальный механизм передачи земельных участков единого института развития (далее — ЕИР) жилищно-строительным кооперативам (ЖСК) и их членам на безвозмездной основе. Ниже — полное и систематизированное руководство, как воспользоваться этим правом в 2026 году.
Основные условия передачи участков
- Целевое назначение: строительство многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры.
- Форма предоставления: безвозмездное пользование.
- Субъекты получателей: кооперативы, созданные исключительно для обеспечения жильём граждан, указанных в ст. 16.5 Федерального закона от № 244-ФЗ (далее — Закон № 244-ФЗ).
- Источник земель: участки, находящиеся в федеральной собственности и закреплённые за Единым институтом развития (ДОМ.РФ).
Кто может войти в кооператив
Категории граждан, имеющих приоритетное право
- Государственные служащие и приравненные лица:
— федеральные госслужащие;
— военнослужащие и участники СВО;
— работники федеральных унитарных предприятий, образовательных и научных организаций, входящих в перечень Правительства РФ. - Многодетные семьи: родители (усыновители), имеющие трёх и более детей.
- Работники оборонно-промышленного комплекса (ОПК): организации включены в сводный реестр Минпромторга.
Ограничения
- Гражданин может быть внесён в список и вступить в кооператив один раз (п. 3 ст. 16.5).
- Исключение: утрата права до регистрации собственности сохраняет возможность повторного включения (п. 3.1).
- Запрет на повторное участие после реализации права собственности на жильё (п. 3.2).
Пошаговая процедура включения в кооператив
- Подтвердите статус. Получите в своей организации/вузе/научном центре справку о том, что вы относитесь к льготной категории.
- Направьте заявление. Подайте заявление в уполномоченный орган:
— для многодетных и участников СВО — в орган местного самоуправления по месту жительства;
— для госслужащих, в федеральный орган, академию наук или учебное заведение, где вы работаете. - Ожидайте утверждение списка. Список формируется по правилам, утверждённым:
— Правительством РФ (для госструктур, науки, образования, СВО и многодетных);
— органом власти субъекта РФ (для работников ОПК и прочих). - Ознакомьтесь с опубликованным списком. Он размещается на официальном сайте органа в течение 10 рабочих дней.
- Вступите в кооператив. Подайте заявление в уже созданный или создаваемый ЖСК, получите пай и заключите членский договор.
Требования к самому кооперативу
- Количество членов ≤ количеству жилых помещений, указанных в ходатайстве в ЕИР.
- Учредительные документы обязаны содержать:
- члены — только граждане РФ;
- один пай = право на одну квартиру/дом;
- запрет передачи пая до оформления собственности;
- запрет ликвидации ЖСК до передачи всех помещений членам;
- невозможность приёма новых членов, кроме льготников, указанных в Законе № 244-ФЗ.
- Обязательное опубликование учредительных документов:
— для госструктур/вузов/научных центров — в СМИ и на официальном сайте;
— для ОПК — на сайтах Минпромторга и собственной организации.
Как подать ходатайство в Единый институт развития
- ЖСК формирует пакет:
- протокол общего собрания;
- утверждённые учредительные документы;
- список членов с указанием категорий льготников;
- проект планировки участка и план застройки.
- Направляет пакет через уполномоченный федеральный орган (в зависимости от категории льготников).
- ДОМ.РФ (ЕИР) проводит проверку и в течение 30 дней принимает решение о передаче участка в безвозмездное пользование.
На что обратить внимание в 2026 году
- Последние изменения. Федеральный закон от № 474-ФЗ расширил перечень участников СВО, а также уточнил порядок подтверждения статуса многодетной семьи.
- Морatorium на передачу пая. До регистрации права собственности пай нельзя продать, подарить или заложить (п. 4 ч. 7 ст. 16.5).
- Новые онлайн-сервисы. С 2025 года ДОМ.РФ запустил личные кабинеты для отслеживания статуса ходатайства.
Контакты для обращений
Единый институт развития (ДОМ.РФ)
- Официальный сайт: https://дом.рф
- Горячая линия: ###-###-#### (круглосуточно)
- E-mail для обращений: gsk@dom.rf
- Почтовый адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 8, БЦ «Башня на набережной», ДОМ.РФ
Минстрой России
- Сайт: https://minstroy.gov.ru
- Телефон справочной: ###-###-####
- Приёмная: gos@minstroy;gov.ru
Уполномоченные по субъектам РФ
Каждый регион имеет свой орган, отвечающий за формирование списков граждан и координацию с ЕИР. Найти контакты можно через портал Госуслуг в разделе «Жильё» → «Жилищные кооперативы» или на официальном сайте соответствующего региона.
Для граждан: не затягивайте со сбором документов — списки формируются 1 раз в год (с 1 марта по 31 мая).
Для кооперативов: проверьте, чтобы в уставе были прописаны все 8 обязательных пунктов, иначе ходатайство вернут без рассмотрения.
Для юристов и застройщиков: обратите внимание на последнюю редакцию Постановления Правительства РФ от № 432, в ней введён новый формат электронной подписи для документов, подаваемых в ЕИР.
Важно! Вся информация актуальна на 23 марта 2026 г. Перед подачей заявления рекомендуем проверить последние изменения на сайтах указанных органов.