Актуально на 23 марта 2026 г․

Что такое безвозмездное пользование жилым помещением?

Безвозмездное пользование (договор ссуды) — это обязательство собственника передать жилое помещение другой стороне во временное владение и пользование без взимания платы․
Отличие от социального найма: договор ссуды не требует заключения договора социального найма и не порождает жилищного права на вселение членов семьи без отдельного указания в договоре․

Кто имеет право передавать и получать жилой фонд?

Могут передавать

• Федеральные и муниципальные органы власти (Росимущество‚ администрации муниципальных образований);
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия — с согласия собственника;
• Частные лица — при наличии права собственности и согласия супруга/супруги․

Могут получать

• Граждане (в т․ ч․ члены семьи собственника‚ но не сам собственник);
• Юридические лица — кроме своих учредителей‚ участников‚ руководителей и членов органов управления (п․ 2 ст․ 690 ГК РФ);
• Бюджетные и автономные учреждения‚ НКО‚ органы госвласти․

Порядок передачи государственного/муниципального жилого фонда

1. Выявление свободных объектов․ Уполномоченный орган проводит инвентаризацию․
2. Принятие решения о передаче:
   • Федеральные объекты — приказ/распоряжение Росимущества;
   • Муниципальные — решение местного Совета‚ постановление администрации․
3. Определение принимающей организации (или мотивированное решение о невозможности передачи)․
4. Опубликование извещения на официальном сайте не менее чем за 30 дней до подписания договора․
5. Подписание договора безвозмездного пользования․ Срок — до 5 лет‚ с возможностью пролонгации․
6. Регистрация в ЕГРН‚ если объект недвижимость․

Особенности для имущества должника-банкрота

Если юридическое лицо находится в процедуре банкротства‚ передача в коммунальную собственность осуществляется по решению арбитражного управляющего и уполномоченного органа․
Госорган обязан определить «принимающую организацию» либо мотивированно отказать․ Все действия проходят под контролем конкурсного управляющего и ФНС․

Налоги и расходы сторон

Минимальный пакет документов

• Заявка/ходатайство получателя;
• Копии учредительных документов (для юр․ лиц);
• Экспликация и технический паспорт помещения;
• Справка об отсутствии задолженности по ЖКУ;
• Согласие супруга/супруги собственника (для частных лиц);
• Проект договора безвозмездного пользования (2 экз․);
• Акт приёма-передачи (подписывается одновременно с договором)․

Образец․ Ключевые пункты договора

Предмет договора 
 1․1․ Ссудодатель передаёт‚ а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование жилое помещение площадью ___ м² по адресу: ___․

Срок 
 2․1․ Начало — «__» ___ 2026 г․‚ окончание, «__» ___ 202_ г․ (не более 5 лет)․

Обязанности сторон 
 3․1․ Ссудополучатель: 
 • нести расходы по ЖКУ‚ содержанию имущества; 
 • не сдавать помещение в субаренду без письменного согласия; 
 3․2․ Ссудодатель: 
 • обеспечить свободный доступ к коммуникациям; 
 • возместить налог на имущество‚ если иное не оговорено․
Возврат имущества 
 4․1․ В течение 10 дней после окончания срока актом приёма-передачи․

Частые ошибки и риски

• Притворная сделка․ Передача на 49 лет без экономической выгоды — повод для оспаривания в суде․
• Отсутствие регистрации․ Договор > 1 года подлежит гос․ регистрации (ст․ 609 ГК)․
• Передача «своим»․ Коммерческая организация не может передать квартиру своему учредителю (п․ 2 ст․ 690 ГК РФ)․
• Неучтённые налоги․ ИФНС может начислить земельный налог новому фактическому пользователю․

Контакты для обращений

Федеральные органы

• Росимущество
  109074‚ г․ Москва‚ ул․ Старая Басманная‚ д․ 20‚ стр․ 2
  Телефон: +7 (495) -37-00-00
  Сайт: https://rosim․gov․ru
• ФНС России (консультации по налогам)
  Телефон: ###-###-####

Город Москва

• Департамент жилищной политики и жилищного фонда г․ Москвы
  125130‚ г․ Москва‚ ул․ Башиловская‚ д․ 12
  Телефон: +7 (499) -77-77-77
  Онлайн-запись: mos․ru/dgi
• Центр «Мои документы» — любой филиал (услуга «Передача жилых помещений в безвозмездное пользование»)․

Пример регионального органа (копируйте шаблон для вашей территории)

• Администрация городского округа Кумертау
  452600‚ РБ‚ г․ Кумертау‚ ул․ Ленина‚ 20
  Телефон: +7 (3476) -5-15-15

Юридическая поддержка

• Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО)
  Сайт: fedresurs․ru — база банкротов‚ образцы заявлений․
• Бесплатная юридическая помощь: ###-###-#### (Фонд «Конституционные права граждан»)․

Безвозмездное пользование жилым фондом — гибкий механизм‚ но требует строгого соблюдения формальностей: решения собственника‚ публичных извещений‚ регистрации и налоговой прозрачности․ Всегда проверяйте условия в договоре и консультируйтесь с профильными органами‚ чтобы избежать признания сделки притворной или необоснованной налоговой выгодой․