Дата актуализации: 24 марта 2026 г.
Вопрос передачи котельной, находящейся в муниципальной собственности (МУП), будь то аренда или заключение концессионного соглашения, регулируется статьёй 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и рядом подзаконных актов. Ниже ― подробная инструкция, типичные ошибки и контакты организаций, к которым можно обратиться за разъяснениями и практической помощью.
В каких случаях возможна передача котельной?
- Аренда ― проводится по результатам конкурса, если объект эксплуатируется менее 5 лет с момента ввода в эксплуатацию и дата его сдачи достоверно установлена.
- Концессионное соглашение ― обязательно, если:
- с момента ввода объекта прошло более 5 лет;
- дата ввода определить невозможно;
- объект является частью технологически связанной сети инженерно-технического обеспечения.
- Исключения: процедуры банкротства и приватизации регулируются отдельными законами (127-ФЗ и 178-ФЗ соответственно).
Пошаговая схема передачи котельной по договору аренды
Шаг 1. Подготовка конкурсной документации
- Техническое обследование котельной (п. 4 ст. 28.1).
- Годовые объёмы тепловой энергии за предыдущий год и прогноз на срок аренды.
- Цены на топливо и энергоресурсы.
- Долгосрочные параметры регулирования тарифов (метод доходности капитала или индексация).
- Размер арендной платы и задатка.
- Требования к банковской гарантии (безотзывная, непередаваемая, минимальный срок ― 1 год с даты окончания приёма заявок).
Шаг 2. Публикация извещения о конкурсе
Размещается на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах (zakupki.gov.ru) и на сайте муниципалитета не позднее чем за 30 дней до начала приёма заявок.
Шаг 3. Проведение конкурса
Критерии оценки:
- объём финансовой поддержки со стороны арендодателя;
- долгосрочные параметры регулирования тарифов;
- энергоэффективность и инвестиционные обязательства.
Договор аренды должен содержать:
- обязательства по поставке тепловой энергии потребителям;
- инвестиционную программу модернизации котельной;
- гарантийные обязательства (банковская гарантия + страховка).
Передача по концессионному соглашению: особенности
В отличие от аренды концессия предполагает возмещение инвестиций за счёт тарифов на весь срок соглашения (до 49 лет). Проект соглашения согласовывается:
- в Минэнерго субъекта РФ;
- в ФАС России (антимонопольная экспертиза);
- в муниципалитете (решение Совета депутатов).
Типовые ошибки и риски
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Не проведено техническое обследование | Аннулирование конкурса ФАС | Заказать обследование у аккредитованной лаборатории минимум за 45 дней до публикации извещения |
| Несоответствие требованиям к банковской гарантии | Отказ в допуске к конкурсу | До подачи заявки уточнить перечень банков-гарантов в Налоговом кодексе РФ |
| Превышение прогнозного роста тарифов | Отрицательное решение регулирующего органа | Согласовать параметры с Территориальной комиссией по тарифам |
Контакты для обращений
Федеральные органы
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Телефон горячей линии: ###-###-####
Официальный сайт: fas.gov.ru
Электронная приёмная: info@fas.gov.ru - Минэнерго России
Телефон справочной: +7 (495) -23-17-00
Официальный сайт: minenergo.gov.ru
Региональные регулирующие комиссии (примеры)
- Москва – Московская городская тарифная комиссия
Адрес: 125130, г. Москва, ул. Нижняя Масловка, д. 18
Тел.: +7 (495) -77-37-00
Сайт: mos.ru/dti - Санкт-Петербург – Комитет по тарифам и ценам
Адрес: 191023, г. СПб, ул. Марата, д. 55
Тел.: +7 (812) -75-79-00
Сайт: kts.spb.ru - Екатеринбург – РЭК Свердловской области
Адрес: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шварца, д. 12
Тел.: +7 (343) -77-02-00
Сайт: sverdl.gks.ru/rek
Профессиональные объединения и консультанты
- Ассоциация «ЖКХ и городское хозяйство»
Тел.: +7 (495) -85-03-00
Email: info@dom.gos.ru - Консалтинговая группа «Энерго-аудит» (подготовка технического обследования)
Тел.: +7 (495) -45-62-64
Email: audit@energo-audit.ru
- Уточнить форму передачи (аренда или концессия).
- Заказать техническое обследование и экспертную оценку.
- Сформировать конкурсную документацию и согласовать её с региональной тарифной комиссией.
- Опубликовать извещение не менее чем за 30 дней до подачи заявок.
- Обеспечить приём заявок в электронной форме через ЕИС zakupki.gov.ru.
- Заключить договор только после получения положительного заключения ФАС и регулирующего органа.
Если остались вопросы, звоните в указанные контакт-центры или обращайтесь в региональный орган регулирования тарифов и цен, они обязаны предоставить консультацию в течение 10 рабочих дней (п. 9 ст. 28.1 ФЗ-190).