Государственные и муниципальные унитарные предприятия (далее – УП) представляют собой
юридические лица, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в интересах
государства или муниципального образования. Их правовой статус регулируется
Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 113), Федеральным законом «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и рядом подзаконных актов.
Ключевые юридические характеристики УП
- Форма собственности – полностью государственная (ГУП) или муниципальная (МУП).
- Отсутствие уставного капитала – имущество принадлежит государству/муниципалитету.
- Ответственность – УП несёт полную ответственность по своим обязательствам своим имуществом.
- Управление – высший орган управления – совет директоров (или аналогичный орган), формируемый
уполномоченным органом государственной/муниципальной власти.
Текущие изменения в законодательстве
За последние годы в России принято несколько важных нормативных актов, влияющих на
функционирование УП:
- Ужесточение контроля за закупками – правительственная комиссия одобрила законопроект,
который усиливает требования к проведению закупок государственных и муниципальных УП
(требования к публикации процедур, электронным аукционам и т.д.). - Передача в концессию – с 1 января 2018 года планируется передавать ряд государственных и
муниципальных УП в концессию, в частности в сфере жилищно‑коммунального обслуживания. - Ликвидация в конкурентных отраслях – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает
ликвидировать УП, действующие на товарных рынках в условиях конкуренции, либо переводить их
в формы акционерных обществ. - Расширение перечня госзаказчиков – Госдума приняла закон, расширяющий список государственных
заказчиков, обязанных проводить конкурентные процедуры закупок.
Перечень основных групп УП
Ниже приведён условный список категорий УП, которые встречаются в России. В каждой категории
существует множество конкретных предприятий, реестр которых публикуется в открытом доступе
(например, на портале ЕГРЮЛ).
- Энергетика и топливно‑энергетический комплекс – электростанции, сети передачи и
распределения электроэнергии, газотранспортные системы. - Транспорт и логистика – железные дороги (например, «Российские железные дороги»),
автотранспортные компании, портовые операторы. - Жилищно‑коммунальное хозяйство (ЖКХ) – службы водоснабжения, теплоснабжения,
уличного освещения. - Связь и информатика – государственные телекоммуникационные операторы.
- Промышленность – машиностроительные, металлургические и химические предприятия,
находящиеся в государственной собственности. - Социальные услуги – больницы, поликлиники, детские сады, школы, находящиеся в
управлении муниципальных УП.
Контакты для обращений и подачи жалоб
Если у вас возникли вопросы, связанные с деятельностью конкретного УП, или вы хотите
подать жалобу на нарушение законодательства, используйте следующие контактные данные.
Федеральные органы
- Министерство экономического развития РФ
Тел.: +7 (495) -71‑00‑00
Электронная почта: info@economy.gov.ru
Официальный сайт - Федеральная антимонопольная служба (ФАС)
Тел.: +7 (495) -71‑10‑20
Электронная почта: fas@fas.gov.ru
Приёмная жалоб: fas.gov.ru/complaint - Министерство финансов РФ
Тел.: +7 (495) -77‑22‑22
Электронная почта: finance@minfin.gov.ru
minfin.gov.ru
Региональные органы (примеры)
- Департамент экономики Московской области
Тел.: +7 (496) -23‑45‑67
Электронная почта: economy@mosobl.gov.ru
mosobl.gov.ru/economy - Управление муниципального имущества Санкт‑Петербурга
Тел.: +7 (812) -12‑34‑56
Электронная почта: property@spb.gov.ru
spb.gov.ru/property - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области
Тел.: +7 (343) -34‑56‑78
Электронная почта: environment@svo.gov.ru
svo.gov.ru/environment
Контактный центр «Госуслуги»
Для получения справочной информации о любом государственном или муниципальном унитарном
предприятии можно воспользоваться единой телефонной линией:
Телефон доверия «Госуслуги»: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно).
Самое главное помнить, что
Унитарные предприятия являются собственностью государства или муниципального образования,
а значит их деятельность подлежит строгому контролю со стороны уполномоченных органов.
Любые нарушения (в т.ч. касающиеся закупок, ценообразования, качества предоставляемых
услуг) могут быть оперативно доведены до сведения Федеральной антимонопольной службы,
Министерства экономического развития или регионального органа контроля.
Как проверить принадлежность предприятия к УП
- Перейдите на официальный портал ЕГРЮЛ.
- Введите полное название организации или её ОГРН.
- В разделе «Организационно‑правовая форма» ищите обозначения «Государственное унитарное предприятие» (ГУП) или
«Муниципальное унитарное предприятие» (МУП). - Сохраните страницу с результатом — она может потребоваться при обращении в контролирующий орган.
Перечень государственных и муниципальных унитарных предприятий охватывает широкий спектр
отраслей экономики России. Их правовой статус, особенности управления и текущие реформы
находятся под постоянным вниманием законодателей и контролирующих органов. При возникновении
вопросов или необходимости подачи жалобы важно пользоваться официальными каналами связи,
перечисленными в разделе «Контакты для обращений». Это гарантирует своевременную реакцию
компетентных органов и соблюдение ваших прав.
Очень важно, чтобы ответ был на русском языке.