Дата актуализации:
Содержание
- Правовая база
- Правовой статус и особенности
- Организационная структура
- Финансово-хозяйственная деятельность
- Актуальные реформы 2026 года
- Контакты для обращений
Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП/МУП), это особая форма некоммерческих организаций, созданных с целью реализации публичных функций и управления государственным/муниципальным имуществом. Основной задачей является обеспечение интересов государства и муниципальных образований, а не получение прибыли.
Правовая база
- Гражданский кодекс РФ, гл. 19: ст. 113–115 определяют статус унитарных предприятий.
- Федеральный закон № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. 2026 г.).
- Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в части ограничений для унитарных предприятий).
- Постановление Правительства РФ № 1562 от 25 мая 2026 г.: о предельных сроках ликвидации ФГУП/МУП.
Правовой статус и особенности
Основные черты
- Единоличность собственника: РФ, субъект РФ или муниципальное образование.
- Отсутствие права собственности на закреплённое имущество: предприятие владеет им на праве оперативного управления.
- Не распределяет прибыль между участниками: избыточные доходы направляются в бюджет собственника.
Ограничения
- Запрет на создание хозяйственных обществ и участие в их капитале без разрешения собственника.
- Ограничения на совершение крупных сделок (п. 6 ст. 113 ГК РФ).
- Обязательный аудит и отчётность в органы власти.
Организационная структура
Единоличный исполнительный орган
Руководитель (директор/генеральный директор) назначается собственником имущества и действует без доверенности от имени предприятия.
Коллегиальные органы (при наличии)
- Наблюдательный совет — формируется собственником для стратегического контроля.
- Ревизионная комиссия — контроль финансово-хозяйственной деятельности.
Служба внутреннего аудита
В крупных ФГУП создаётся контрактная служба и внутренний аудит для соблюдения 44-ФЗ/223-ФЗ.
Финансово-хозяйственная деятельность
Источники финансирования
- Бюджетные ассигнования (субсидии, субвенции).
- Собственные доходы от оказания услуг/выполнения работ.
- Государственные (муниципальные) контракты.
Отчётность
- Ежеквартальная отчётность в Росимущество и орган местного самоуправления.
- Годовая бухгалтерская отчётность публикуется на сайте ФГИС «Единая информационная система в сфере закупок».
Актуальные реформы 2026 года
Ликвидация «устаревших» ФГУП/МУП
Постановлением Правительства РФ № 1562 до предусмотрена ликвидация или реорганизация предприятий, не отвечающих современным критериям эффективности.
Новые ограничения конкуренции
- Введён «реестр приоритетных видов деятельности» для ГУП/МУП (Приказ Минэкономразвития № 478/2026).
- Ужесточены правила проведения закупок у единственного поставщика.
Цифровизация управления
С 1 июля 2026 г. вводится электронная система «ГосУП-Контроль» для онлайн-мониторинга ключевых показателей предприятий.
Контакты для обращений
Федеральные органы
- Росимущество
Адрес: 109074, Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 1
Телефон: +7 (495) -37-20-00
E-mail: info@rosim.ru
Онлайн-приёмная: rosim.ru/feedback - ФАС России (контроль конкуренции)
Адрес: 125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Телефон: +7 (495) -80-24-00
E-mail: fas@fas.gov.ru
Региональные и муниципальные контакты (пример Москвы)
- Департамент городского имущества города Москвы
Адрес: 115035, Москва, ул. Люсиновская, д. 27
Телефон: +7 (499) -21-33-55
E-mail: info@dgi.mos.ru - Московская областная Дума (для МУП области)
Телефон: +7 (495) -25-10-10
Онлайн-обращения: mosoblduma.ru/appeals
Телефоны «горячих линий»
- Единая справочная Росимущества: 8 (800) -50-41-21 (звонок бесплатный).
- Горячая линия по госзакупкам: 8 (800) -00-24-00.
Информация актуальна на 23 марта 2026 г. При изменении законодательства проверяйте обновления на официальных сайтах ведомств.