Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП и МУП)
в Донецкой Народной Республике играют ключевую роль в обеспечении жизнедеятельности регионов, особенно в условиях ограниченного доступа к внешним рынкам и санкционного давления.
В данной статье рассматриваются особенности их организации, правовой статус, процедуры реорганизации и ликвидации, а также актуальные контакты для обращений граждан и юридических лиц.

Понятие и правовой статус унитарных предприятий в ДНР

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделяемая правом собственности на закреплённое за ней имущество.
Имущество принадлежит Республике ДНР или муниципальному образованию, а предприятие владеет и распоряжается им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

• Государственное унитарное предприятие (ГУП) – учреждается Министерствами, государственными комитетами или иными уполномоченными органами ДНР.
• Муниципальное унитарное предприятие (МУП) – создаётся органами местного самоуправления (городскими, районными администрациями).

Реорганизация и ликвидация: новые правила 2025–2026 гг.

Обязательная ликвидация при конкуренции

С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки к Закону ДНР «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

• ГУП/МУП, осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках, подлежат обязательной ликвидации либо преобразованию в открытые акционерные общества до 31 декабря 2026 года.
• Исключение составляют предприятия, обеспечивающие:
  1. обороноспособность и безопасность республики;
  2. оказание неотложных социально значимых услуг (водоснабжение, тепло-, энергоснабжение, здравоохранение, пассажирские перевозки и др.).

Процедура реорганизации: пошаговая инструкция

1. Аудит и инвентаризация – проводится внешним аудитором, утверждённым Министерством финансов ДНР.
2. Разработка плана реорганизации включает:
   • оценку активов и обязательств;
   • схему преобразования долгов в акционерный капитал;
   • меры по сохранению рабочих мест.
3. Утверждение плана – приказом учредителя и регистрация в Едином государственном реестре юридических лиц ДНР.
4. Публикация уведомлений в официальных СМИ и на сайте Минфина ДНР в течение 30 дней.
5. Реестрация новой организации и передача ей прав и обязательств преемника.

Контакты для обращений

Ниже приведён перечень основных организаций, куда можно обратиться за консультацией, разъяснением или подачей документов, связанных с деятельностью ГУП/МУП в ДНР.

Государственные органы

• Министерство экономического развития ДНР
  Адрес: г. Донецк, ул. Артёма, 74
  Тел.: +7 (856) -00-21-21
  E-mail: info@mineconomy-dnr.ru
  Сайт: https://mineconomy-dnr.ru
• Министерство финансов ДНР – Департамент по управлению госимуществом
  Адрес: г. Донецк, ул. Университетская, 84а
  Приёмная: +7 (856) -00-33-44
  Горячая линия ликвидации ГУП/МУП: +7 (856) -00-33-45 (пн-пт 9:00-18:00)
  E-mail: property@minfin-dnr.ru
• Государственный комитет по регистрации и кадастру ДНР
  Адрес: г. Донецк, проспект Ильича, 12
  Тел.: +7 (856) -00-55-66
  Онлайн-запись: registr-dnr.ru/onlajn-zapis

Муниципальные органы (пример г. Донецк)

• Департамент муниципального имущества Администрации города Донецка
  Адрес: г. Донецк, ул. Постишева, 13 (1-й этаж, каб. 101-104)
  Тел.: +7 (856) -00-77-88
  E-mail: mup@donetsk.gov.dn
  График приёма граждан: вторник, четверг 14:00–17:00
• Единый центр предоставления муниципальных услуг (ЕЦПМУ)

  Адрес: г. Донецк, ул. Артёма, 98
  Тел.: +7 (856) -00-99-00
  Онлайн-очередь: donetsk.gov.dn/ecpmu

Юридические и консалтинговые организации

• Республиканская палата налоговых и юридических консультантов ДНР
  Тел.: +7 (856) -00-12-34
  E-mail: consult@rcdt-dnr.ru
  Услуги: аудит, бухгалтерский учёт, юридическое сопровождение реорганизации.
• Ассоциация предприятий ДНР «Содействие»
  Тел.: +7 (856) -00-56-78
  E-mail: info@support-dnr.ru
  Услуги: бесплатные семинары, помощь в подготовке документов для ликвидации/реорганизации.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Могу ли я купить имущество ликвидируемого ГУП?

Да. Активы реализуются на открытых аукционах через Единую торговую площадку ДНР. Регистрация заявителя – бесплатная.

Как подать жалобу на неправомерные действия руководства ГУП?

Жалоба подаётся в Министерство финансов ДНР (property@minfin-dnr.ru) либо через онлайн-приёмную Генеральной прокуратуры ДНР: genproc-dnr.ru.

Какие налоговые льготы предусмотрены при преобразовании МУП в АО?

На два года освобождаются от налога на имущество и понижается ставка налога на прибыль до 13,5 % (ст. 284.4 НК ДНР).

Главное помнить: процесс реорганизации или ликвидации ГУП/МУП в ДНР жёстко регламентирован, но при этом предусматривает три ключевые гарантии:

• прозрачность и публичность всех этапов;
• сохранение социальных обязательств перед работниками;
• невозможность одностороннего отчуждения имущества учредителем без судебного решения.

Если у вас остались вопросы, используйте контакты выше или заполните онлайн-форму на портале invest-dnr.ru.
Специалисты ответят в течение одного рабочего дня.