Контрактный управляющий, это квалифицированный специалист, отвечающий за организацию закупок, контрактацию, исполнение и контроль договоров в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и иных нормативных актов. Вопрос о том, можно ли совмещать должность контрактного управляющего в нескольких организациях, волнует как HR-отделы, так и самих специалистов. Ниже приведён исчерпывающий разбор темы.
Нормативная база
- 44-ФЗ и 223-ФЗ не содержат прямого запрета на совмещение, но требуют соблюдения:
- норм конфликта интересов;
- трудового законодательства (ст. 282–288 ТК РФ);
- условий трудового или гражданско-правового договора.
- Письмо Минтруда № 14-2/ООГ-1153 от подчёркивает, что совмещение допустимо, если:
- выполняемые функции не мешают основной работе;
- организации не являются прямыми конкурентами или взаимозависимыми контрагентами;
- предотвращён конфликт интересов.
Формы занятости и их особенности
| Форма занятости | Можно ли совмещать? | Особенности |
|---|---|---|
| Основное место работы | Нет ограничений | Полный рабочий день, соцпакет, налоги |
| Внутреннее совмещение | Да | Один и тот же работодатель, доплата 10–50 % |
| Внешнее совмещение | Да, с согласия работодателя | Второй (третий) трудовой договор, 0,5–1 ставка |
| Гражданско-правовой договор (ГПХ) | Да | Контракт подряда, нет трудовой книжки |
Признаки допустимого совмещения
- Отсутствие конфликта интересов. Например, контрактный управляющий не может одновременно работать в двух компаниях-заказчиках, участвующих в одном и том же тендере.
- Согласие основного работодателя. В трудовом договоре может быть пункт о запрете внешней занятости без письменного разрешения.
- Фиксирование в локальных актах. Устав, правила внутреннего трудового распорядка или коллективный договор могут ограничивать количество совмещаемых должностей.
- Формирование отчётности. Для контрактного управляющего обязателен отчёт о конфликте интересов (по 44-ФЗ — не реже 1 раза в год).
Риски и штрафы
- Административная ответственность по ст. 19.28 КоАП (участие в закупке при наличии конфликта интересов) — штраф до 50 000 ₽.
- Дисквалификация на срок до 2 лет (ст. 7.32 КоАП).
- Расторжение договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ).
- Потеря доверия контрагентов и репутационные издержки.
Алгоритм действий для специалиста
- Проверьте трудовой договор и локальные акты на наличие запрета на совмещение.
- Получите письменное разрешение основного работодателя (если требуется).
- Составьте соглашение о конфиденциальности и отсутствии конфликта интересов со вторым работодателем.
- Оформите второй договор (трудовой или ГПХ) с указанием 0,5–0,25 ставки и урезанным перечнем функций.
- Ежеквартально проверяйте отчёты о конфликте интересов и корректируйте график работы.
Рекомендации для работодателей
- Включите в трудовой договор оговорку о внешнем совмещении: «Допускается только с письменного согласия Работодателя».
- Раз в год проводите аудит конфликта интересов (анкетирование + проверка ЕИС).
- Для критически важных закупок введите «правило двух подписей»: контрактный управляющий + второй уполномоченный специалист.
- Используйте электронные сервисы мониторинга (СПАРК-Риск, Контур-Фокус) для выявления пересечений по контрагентам.
Пример из практики
Ситуация: контрактный управляющий А. работает на ставку 1,0 в ООО «Альфа-Строй» (застройщик) и на 0,25 ставки в ООО «Бета-Логистика» (поставщик стройматериалов). Оба участвуют в одной закупке на поставку бетона. В результате выявлен конфликт интересов: А. как представитель заказчика («Альфа-Строй») принимает решение о выборе поставщика, в котором сам же работает (0,25 ставки). ФАС РФ аннулировала итоги торгов, наложила штраф 30 000 ₽ на компанию и дисквалифицировала А. на 1 год.
Краткий FAQ
- Могу ли я быть контрактным управляющим в двух ООО по 0,5 ставки каждая?
- Можете, при условии отсутствия пересечений в закупках и разрешений обеих организаций.
- Нужно ли вносить сведения о второй работе в ЕИС?
- Да, при подаче декларации о конфликте интересов указывайте все виды занятости.
- Разрешено ли совмещение в частной и государственной компании?
- Разрешено, но для государственных/муниципальных заказчиков действует более жёсткий контроль (ФЗ-44, Указ Президента № 557).
Контакты для обращений
- ФАС России
- Телефон горячей линии: 8 (800) -34-22-22 (звонок бесплатный по РФ)
- Онлайн-консультация: fas.gov.ru
- Минтруд России
- Телефон: +7 (495) -23-65-50
- Электронная приёмная: mintrud.gov.ru
- Государственная инспекция труда
- Единая справочная: 8 (800) -07-88-88
- Региональные отделения: rostrud.ru
- Юридические компании-специалисты по 44-ФЗ
- КонсультантПлюс: consultant.ru
- Гарант: garant.ru
- Образцы документов и шаблоны договоров
- Контур.Закупки: zakupki-kontur.ru
- СБИС: sbis.ru
Важно: перед оформлением совмещения проконсультируйтесь с кадровым специалистом и юристом, чтобы избежать конфликта интересов и штрафов.