Актуально на 24 марта 2026 г.

Настоящие рекомендации подготовлены с учётом требований ГОСТ Р 56193—2024, вступившего в силу 01 августа 2024 года, а также методических писем Фонда содействия реформированию ЖКХ, Минстроя России и практики региональных операторов (РОКР).
Их цель — помочь региональному оператору системно выстраивать процессы планирования, организации, контроля и сопровождения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД).

Организационно-правовые основы деятельности регионального оператора

Правовой статус

• Форма организации: специализированная некоммерческая организация (субъект РФ, единственный учредитель).
• Нормативная база:
  • Жилищный кодекс РФ, гл. 14.1–14.3, ст. 167, 182, 185, 187, 189;
  • ФЗ-44, ФЗ-223 (при закупке работ/услуг);
  • Законы субъекта РФ о капремонте (например, Закон Московской обл. № 130/2013-ОЗ);
  • ГОСТ Р 56193—2024 и вся серия ГОСТ Р 51617, 51929, 56194, 56623 и др.
• Основные функции:
  • формирование и актуализация региональной программы капремонта;
  • аккумулирование средств фонда капремонта;
  • организация и контроль проведения капремонта;
  • информирование собственников и органов МСУ.

Внутреняя структура

Рекомендуется создать:

1. Отдел программного планирования — разработка и актуализация долгосрочных программ, обследование МКД.
2. Отдел сметно-договорной работы и закупок, подготовка тендеров и контрактов, контроль ценообразования.
3. Отдел технического надзора — приёмка проектной и исполнительной документации, строительный контроль.
4. Отдел финансово-экономического сопровождения — взаимодействие с Фондом ЖКХ, казначейством, банками-операторами.
5. Отдел информационного взаимодействия и обращений граждан, «горячая линия», приёмная, сайт, мессенджеры.

Планирование капитального ремонта

Формирование региональной программы

Этап 1. Диагностика

• Обследование технического состояния (ГОСТ 31937, СП 454.1325800).
• Классификация домов по аварийности (I–IV категории).
• Приоритеты по индексу «риска–затрат» (методика Минстроя № 826/пр от ).

Этап 2. Финансово-экономическое обоснование

• Калькуляция минимального взноса (формула Правил 491/2016).
• Оценка объёма средств фонда капремонта на горизонт 30 лет.

Этап 3. Проект «дорожной карты»

Утверждение и публичное обсуждение

В течение 30 дней после направления проекта в правительство субъекта разместить:

• на сайте РОКР;
• на «Госуслугах»;
• в местных СМИ и официальных группах соцсетей.

Подготовка и реализация объекта капремонта

Функции технического заказчика (РОКР)

Согласно ГОСТ Р 56193—2024, п. 5:

1. Выдать задание на инженерные изыскания (СП 47.13330).
2. Обеспечить подготовку проектной документации (СП 368.1325800).
3. Утвердить ПД (в т.ч. ИМ-модель при необходимости, СП 480.1325800).
4. Организовать экспертизу (государственную или негосударственную).
5. Подать заявку на разрешение строительства (РосТехНадзор/ГАС).
6. Получить разрешение на ввод (по окончании).

Закупочные процедуры

• Способ: электронный аукцион (ФЗ-44, ч. 2 ст. 59.2) или котировка (при < 5 млн ₽).
• Электронная площадка: «РТС-тендер», «СберАСТ», «ЕЭТП».
• Критерии: цена 70 %, качество 30 % (при необходимости корректировка).
• Срок: не позднее 35 дней до начала работ.

Строительный контроль и приёмка

В соответствии с Приложением А ГОСТ Р 56193—2024:

• Акт открытия объекта (Приложение А).
• Протокол промежуточных испытаний и съёмок.
• Акт скрытых работ.
• Акт готовности объекта к эксплуатации (Приложение Б).
• Гарантийный срок — не менее 5 лет на кровлю и 3 года на инженерные системы (по договору).

Финансово-экономическое сопровождение

Работа с Фондом ЖКХ

1. Формировать заявку на софинансирование (форма ФЖКХ-2).
2. Отчитываться по форме ФЖКХ-4 ежеквартально (25-го числа).
3. Обеспечить целевое расходование средств — допустимы расходы только по КБК 426 1 12 00000.

Резервирование и страхование

• Создать резервный фонд не менее 5 % годового объёма взносов.
• Застраховать риски неисполнения подрядчиком (страховая сумма ≥ 10 % цены контракта).

Информирование и взаимодействие с собственниками

Минимальный перечень информации

• Региональная программа капремонта (полный текст + карта).
• График взносов и состояние счета собственников (онлайн-кабинет).
• Информация о подрядной организации, сроках, контрольных точках.
• Акты выполненных работ и гарантийные обязательства.

Каналы коммуникации

Контроль и оценка эффективности

Ключевые KPI

• Своевременность ввода объектов (≥ 95 %).
• Доля дефектов, выявленных в гарантийный период (≤ 2 %).
• Уровень удовлетворённости собственников (опросы, ≥ 80 % положительных).
• Экономия средств при снижении цены контракта (≥ 5 % НМЦК).

Внутренний аудит

Ежегодно проводить аудит по стандарту ISO 9001:2015, включая:

• аудит закупок и контрактов,
• аудит финансово-хозяйственной деятельности (приказ Минфина № 74н).

Рекомендации по цифровизации

• Внедрить ГИС «Капремонт» (модуль Фонда ЖКХ) для онлайн-мониторинга.
• Использовать BIM-модели домов при проектировании (СП 480.1325800).
• Подключиться к системе «Госстройнадзор-онлайн» для электронной приёмки.
• Создать личный кабинет собственника (мобильное приложение РОКР).

Контакты для обращений

• Центральный офис регионального оператора капитального ремонта
  • Адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 8, стр. 1, БЦ «Город столиц», 22-й этаж
  • Горячая линия: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
  • E-mail: info@rokr-region.ru
  • Сайт: www.rokr-region.ru
• Отдел по работе с обращениями граждан (приёмная)
  • Адрес: 123456, г. Москва, ул. Лесная, д. 20, офис 305
  • Часы работы: пн–пт 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00
  • Телефон: +7 (495) -23-45-67
  • E-mail: priem@rokr-region.ru
• Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ)
  • Адрес: 127006, г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 10
  • Контакт-центр: ###-###-####
  • E-mail: info@fondgkh.ru
  • Сайт: www.fondgkh.ru
• Минстрой России (Департамент жилищно-коммунального хозяйства)
  • Адрес: 129339, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23/1
  • Телефон: +7 (495) -52-07-22
  • E-mail: info@gosstroy.ru
  • Сайт: minstroy.gov.ru
• ГАУ «Жилищный контроль региона»
  • Адрес: 123022, г. Москва, 2-й Красногвардейский пр-д, д. 2
  • Телефон: +7 (495) -99-88-77
  • E-mail: jilcontrol@mosreg.ru

Обращайтесь по любым вопросам: начиная от уточнения сроков начала работ и заканчивая жалобами на качество ремонта. Все обращения регистрируются в системе Ticketing и направляются на рассмотрение в установленные законом сроки.