Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это коммерческая организация, имущество которой находится в муниципальной собственности и не разделено на доли (акции).
С 1 июня 2026 г. большинство МУПов, работающих на конкурентных рынках, должно быть реорганизовано в акционерные общества, однако процесс перехода затягивается.
Независимо от формы, любой МУП по-прежнему обязан закупать товары, работы и услуги в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (если заказчик — субъект госсектора) или № 223-ФЗ (если МУП сам выступает заказчиком на коммерческой основе).
Что такое «закупка» для МУПа
- Государственные нужды — если МУП закупает за счёт бюджетных средств или по заданию муниципалитета, применяется 44-ФЗ.
- Коммерческие нужды — если МУП использует собственную выручку, действует 223-ФЗ или ГК РФ.
- Реорганизация в АО не меняет правила закупок до момента официального завершения процедуры.
Основные способы закупок по 44-ФЗ
| Способ | Когда применяется | Сроки размещения |
|---|---|---|
| Открытый конкурс | Сумма контракта ≥ 750 тыс. ₽ (товары/услуги) или ≥ 2 млн ₽ (работы) | ≥ 20 дней с публикации |
| Электронный аукцион | Типовые товары/услуги ≥ 300 тыс. ₽ | ≥ 7 дней |
| Котировка | до 750 тыс. ₽ | ≥ 4 дня |
| Запрос предложений | до 300 тыс. ₽ (по новым ПП 2026 г.) | ≥ 5 дней |
| Прямой контракт | Единственный поставщик (п. 93-94 44-ФЗ) | В день подписания |
Пошаговый алгоритм закупки МУПа по 44-ФЗ
- Формирование плана-графика.
До 31 декабря предыдущего года утверждается на портале zakupki.gov.ru. - Обоснование закупки.
Техническое задание, расчёт НМЦК через КБК и КТРУ. - Размещение извещения.
Публикация в ЕИС (zakupki.gov.ru) + официальный сайт МУПа. - Приём заявок.
В системе ЭТП (СберАСТ, РТС-тендер, ЭТП ГПБ и др.). - Оценка и выбор победителя.
Комиссия работает по регламенту, протоколы публикуются в ЕИС. - Подписание контракта.
В течение 10 дней с даты размещения протокола. - Исполнение и оплата.
Бюджетные средства — через Казначейство; коммерческие, по платёжному поручению. - Отчётность.
Ежеквартальный отчёт в ЕИС + годовой отчёт аудитора (при годовом обороте ≥ 400 млн ₽).
Особенности закупок при реорганизации МУП в АО
- Все текущие процедуры продолжаются до момента внесения записи о реорганизации в ЕГРЮЛ.
- Новые АО могут перейти на закупки по 223-ФЗ, но если продолжают получать бюджетные субсидии, 44-ФЗ остаётся актуальным.
- Согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от , МУПы, переходящие в АО, вправе заключать прямые контракты без конкурса на перевооружение, модернизацию, покупку спецтехники при условии публичного обоснования.
Типичные ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Неверное определение кода ОКПД2/КТРУ | Оспаривание ФАС, штраф до 50 тыс. ₽ | Проверка в справочнике ЕИС, консультация с ФГИС «КСТ» |
| Пропуск сроков публикации плана-графика | Административный штраф до 50 тыс. ₽ | Автоматический импорт из ЕИС в календарь закупок |
| Нарушение порядка приёма заявок в бумажной форме | Отмена процедуры, жалобы | Исключительно электронная форма подачи заявок |
| Несвоевременное размещение контракта в ЕИС | Автоматическая приостановка платежей Казначейством | Использовать «облачные» ЭТП с автоматическим выгрузом в ЕИС |
Контакты для обращений
- Единый портал госзакупок (zakupki.gov;ru)
Тел.: ###-###-####
E-mail: support@zakupki.gov.ru - Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Адрес: 103426, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Тел.: +7 (495) -36-92-00
Онлайн-консультация: fas.gov.ru/contacts - Центральное казначейство (по вопросам платежей)
Тел.: +7 (495) -37-01-11
roskazna.gov.ru - Служба поддержки операторов ЭТП
- РТС-тендер: ###-###-####
- СберАСТ: ###-###-####
- ЭТП ГПБ: ###-###-####
- Справочная служба региона «Гарант-Закупки»
Тел.: +7 (495) -30-39-39
garant.ru/consult/goszakupki/
Чек-лист от экспертов (скачать PDF)
Чек-лист «Закупка товаров МУПом за 24 часа» — бесплатный PDF-документ, который можно получить по ссылке
Скачать чек-лист.
Включает шаблоны извещений, типовые формы контрактов и свод рекомендаций по реорганизации.
Важно! Правила закупок могут меняться вслед за законодательными изменениями.
Перед каждой крупной закупкой рекомендуем проверять актуальность нормативов на КонсультантПлюс или в ЕИС.