Среди жителей многоэтажек бытует устойчивое заблуждение: «ТСЖ — это же некоммерческая организация». В этой статье мы разберёмся, почему это утверждение неверно, какие нормы закона это подтверждают и к каким последствиям это ведёт для собственников помещений.
Ключевой тезис статьи
ТСЖ не подпадает под действие Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ и регулируется отдельно, Жилищным кодексом РФ. Это значит, что ТСЖ не относится к классическим НКО и обладает рядом особенностей.
Что такое некоммерческая организация (НКО) по закону
Основные признаки НКО
- Цель деятельности — не извлечение прибыли, а достижение социальных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей.
- Распределение прибыли — запрещено между участниками: вся прибыль направляется исключительно на уставные цели.
- Регулирующий акт, Федеральный закон № 7-ФЗ от .
Перечень форм НКО, указанных в ст. 50 ГК РФ
- Потребительские кооперативы (включая жилищные, гаражные, сельхозкооперативы).
- Общественные и религиозные организации (объединения).
- Учреждения.
- Благотворительные и иные фонды.
- Ассоциации и союзы.
- Товарищества собственников недвижимости (включая товарищества собственников жилья).
На первый взгляд, пункт 6 включает ТСЖ в число НКО. Однако есть важное уточнение: ТСЖ регулируется не ГК РФ и законом № 7-ФЗ, а ЖК РФ.
Особый правовой статус ТСЖ по ЖК РФ
Источник регулирования
Основной нормативный акт — Жилищный кодекс РФ (гл. 14, ст. 135–148).
Отличия ТСЖ от классических НКО
| Признак | Классические НКО по 7-ФЗ | ТСЖ (по ЖК РФ) |
|---|---|---|
| Цель | Социальные, культурные, образовательные и др. | Управление и обслуживание общего имущества собственников в многоквартирном доме. |
| Доходы собственников | Не распределяются между участниками. | Возможен возврат остатков взносов при ликвидации, пропорционально доле собственника. |
| Надзор | Минюст РФ. | Жилищная инспекция, Роспотребнадзор. |
| Учредительные документы | Устав, фонд (если предусмотрено). | Устав, реестр собственников помещений, протоколы общих собраний. |
Законодательные «исключения»
ФЗ «О некоммерческих организациях»
Статья 3 ФЗ № 7-ФЗ прямо указывает:
«Настоящий Федеральный закон не распространяется на товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан».
Гражданский кодекс РФ
ГК РФ в ст. 291 рассматривает ТСЖ как корпоративную некоммерческую организацию, однако подчеркивает, что особенности её создания и деятельности определяются жилищным законодательством, а не ГК РФ в целом.
Почему важно не путать ТСЖ и НКО
- Налоги. ТСЖ освобождены от налога на прибыль в части взносов собственников, но обязаны уплачивать налог на имущество и страховые взносы с зарплаты работников.
- Отчётность. Вместо отчётности в Минюст (как у НКО) ТСЖ сдают формы статистики в Росстат и налоговую.
- Ликвидация. При ликвидации ТСЖ остатки имущества и денежные средства распределяются между собственниками пропорционально их долям, а не передаются другому НКО, как это происходит в классических НКО.
Контакты для обращений и консультаций
Собственникам, членам правления и управляющим компаниям, столкнувшимся с вопросами статуса и отчётности ТСЖ, можно обратиться:
- Жилищная инспекция вашего региона
Найти подразделение по субъекту РФ:
gosuslugi.ru → Органы власти → Жилищный надзор - ФНС России (вопросы налогообложения ТСЖ)
Единая справочная:
☎ 8 (800) -22-22-22
Онлайн-консультация:
nalog.ru → Обратная связь - Роспотребнадзор (вопросы тарифов ЖКХ)
☎ 8 (800) -55-45-45
Онлайн-приёмная:
rospotrebnadzor.ru → Обращения граждан - Юридические консультации по вопросам ТСЖ и НКО
☎ 8 (495) -87-07-70, Москва,
☎ 8 (812) -09-01-40 — Санкт-Петербург,
Онлайн-консультации 24/7:
consultant.ru
Краткий чек-лист для собственников
- Проверьте учредительные документы. У ТСЖ должен быть только устав, а не «учредительный договор» как у НКО.
- Уточните налоговый режим. ТСЖ — не «общественная организация», поэтому льготы по НКО не применяются.
- Следите за отчётностью. Общее собрание должно утверждать годовой отчёт и годовую бухгалтерскую отчётность, а не «отчёт о целевом использовании средств».