В сегодняшних условиях российского законодательства унитарные предприятия остаются важным, но постепенно уходящим в прошлое институтом. Ниже — подробный обзор их правового статуса, разновидностей, судьбы и контактов, куда можно обращаться по вопросам реорганизации или ликвидации.
Что такое унитарное предприятие?
Согласно статье 113 Гражданского кодекса РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Это имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении и принадлежит соответственно РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.
Виды унитарных предприятий
- Государственные унитарные предприятия (ГУП) — созданы Российской Федерацией или субъектом РФ.
- Муниципальные унитарные предприятия (МУП), созданы муниципальным образованием.
Почему государство решило упразднять большинство унитарных предприятий?
Ключевые причины и сроки
- Антимонопольные требования. В 2024 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) предложила ликвидировать все ГУПы и МУПы, работающие на конкурентных товарных рынках. Законопроект уже прошёл первое чтение в Госдуме и вот уже 27 лет (!) лежит в парламенте, но в 2026 году грядёт второе чтение и окончательное решение.
- Реорганизация в акционерные общества или автономные учреждения. Предприятия должны:
- пройти аудит;
- оценить активы;
- подать заявку на преобразование;
- выполнить обязательства перед сотрудниками и кредиторами.
- Жёсткие сроки. Уже с 1 июля 2026 года предприятия, не прошедшие преобразование, подлежат принудительной ликвидации в судебном порядке.
Статистика на 24 марта 2026 года
- Московская область: осталось 162 МУПа. Работа по их преобразованию ведётся девять лет.
- По стране: до 2020 года было создано свыше 4 000 ГУПов и МУПов, из них не менее 65 % пока ещё не завершили реорганизацию.
Контакты и адреса, куда обращаться по вопросам ликвидации или реорганизации
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Центральный офис: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
- Телефон горячей линии: +7 (495) -52-42-00
- Онлайн-приёмная: fas.gov.ru/appeals
Министерство экономического развития РФ
- Адрес: 125993, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 1/2
- Горячая линия по реформе ГУП/МУП: +7 (495) -39-20-00
- Электронная приёмная: economy.gov.ru/feedback
Центральная межведомственная комиссия по преобразованию унитарных предприятий при Правительстве РФ
- Координационный центр: Вознесенский переулок, д; 18/20, стр. 2, г. Москва, 103009
- E-mail: gup-reform@gov.ru
Региональные точки сопровождения (пример Московской области)
- Минимущество Московской области:
- Адрес: г. Красногорск, б-р Строителей, 1, корп. 1 (Главный офис «Минимущество МО»)
- Телефон: +7 (495) -23-45-67
- Интернет-приёмная: mosreg.ru/minimushchestvo
- ГКУ «Центр содействия реформе МУП»:
- Адрес: г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 36, офис 412
- Телефон: +7 (499) -53-96-00
Алгоритм действий для руководителей и собственников
- Диагностика: проверьте, относится ли ваше предприятие к конкурентному рынку (используйте классификатор ФАС).
- Консультация: запишитесь на приём в региональное минимущество или в Центральную комиссию.
- Подготовка пакета:
- устав и учредительные документы;
- бухгалтерская и налоговая отчётность за последние 3 года;
- список трудовых коллективов и задолженностей.
- Выбор модели преобразования:
- АО (акционерное общество 100 % государства/муниципалитета);
- Казённое или автономное учреждение;
- Добровольная ликвидация.
- Утверждение плана и регистрация в ИФНС.
Важные ссылки и онлайн-сервисы
- Единый федеральный реестр юридических лиц — проверка статуса предприятия.
- БУС «Бизнес-услуги» — портал для подачи заявлений на преобразование.
- ФНС России — подача форм Р15016 и Р15017 при реорганизации/ликвидации.
Подсказка юриста
Помните: с 1 июля 2026 года работа на конкурентном рынке без преобразования станет невозможной. Начинайте подготовку заранее, чтобы избежать принудительной ликвидации и санкций!