Актуально на 24 марта 2026 г.

С 2011 года в российском законодательстве действует Федеральный закон № 223-ФЗ‚ который позволяет отдельным категориям юридических лиц‚ в т.ч. государственным и муниципальным унитарным предприятиям (ГУП/МУП)‚ осуществлять закупки по собственным правилам.
Ключевым условием является наличие правового акта — локального нормативного документа‚ утверждённого предприятием и опубликованного в ЕИС (единой информационной системе) до начала финансового года.

Кто может применять особый порядок

• Федеральные ГУПы‚ имеющие стратегическое значение и попадающие под перечень Правительства РФ (утверждается по согласованию с Администрацией Президента);
• Все остальные ГУПы и МУПы‚ независимо от вида деятельности‚ если они:
  • не используют бюджетные субсидии на капвложения;
  • опубликовали правовой акт до 1 января соответствующего года.

Источники финансирования‚ по которым возможны закупки по 223-ФЗ

1. Безвозмездные поступления
   • дарение‚ пожертвования‚ гранты‚ завещания;
   • международные гранты (при наличии права предоставления на территории РФ);
   • субсидии (гранты)‚ выданные на конкурсной основе из бюджетов‚ если иное не указано грантодателем.
2. Доходная деятельность
   • собственные средства‚ полученные от приносящей доход деятельности;
   • исключение — средства ОМС (обязательное медицинское страхование).
3. Привлечение субподрядчиков
   • закупки в качестве исполнителя по государственному контракту‚ заключённому по 44-ФЗ;
   • предмет закупки должен быть необходим для исполнения основного контракта.

Что должен содержать правовой акт

Минимальный перечень положений:

• цели и принципы закупки;
• способы определения поставщика (конкурсы‚ запросы предложений‚ у единственного поставщика);
• порядок размещения извещений и проведения процедур;
• требования к участникам;
• сроки оплаты и поставки;
• порядок обжалования;
• процедура изменения и расторжения контрактов.

Алгоритм действий предприятия

1. Разработка правового акта — юридическая служба готовит документ с учётом требований 223-ФЗ и типовых рекомендаций Минэкономразвития.
2. Внутренние согласования — подписание руководителем‚ учредителем или наблюдательным советом.
3. Публикация в ЕИС, не позднее 31 декабря предыдущего года.
4. Начало закупок — с 1 января нового года действует только та редакция правового акта‚ которая была размещена.
5. Исключение, в течение года изменить выбранный режим можно только в случаях‚ прямо указанных в законе (например‚ изменение законодательства).

Распространённые ошибки и риски

Контроль и ответственность

Закупки ГУП/МУП в рамках 223-ФЗ подлежат:

• внутреннему аудиту учредителя;
• проверкам ФАС России (контроль в части антимонопольного законодательства);
• проверкам Счётной палаты РФ или муниципального контрольного органа — если использовались бюджетные средства.

Практические примеры

Пример 1. Субсидия + 223-ФЗ

Ситуация: МУП «Городские дороги» получил грант от фонда «Содействие развитию транспорта» на закупку светофорного оборудования. В грантовом соглашении не указано‚ что применяется 44-ФЗ. Правовой акт предприятия размещён в ЕИС г.

Решение: Закупка проводится по правилам 223-ФЗ.

Пример 2. Бюджетная субсидия на капремонт

Ситуация: ГУП «ОблКоммунЭнерго» получает субсидию из регионального бюджета на капремонт котельных.

Решение: Поскольку субсидия предоставлена именно на капитальные вложения‚ предприятие обязано применять 44-ФЗ‚ независимо от наличия правового акта.

Контакты и справочные ресурсы

• Центральный офис КонсультантПлюс:
  
  117292‚ Москва‚ ул. Кржижановского‚ д. 6
  
  Тел.: +7 (495) -56-82-83‚ +7 (495) -87-92-92
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России):
  
  119017‚ Москва‚ ул. Садовая-Кудринская‚ д. 11
  
  Тел.: +7 (495) -52-22-35‚ сайт: fas.gov.ru
• Единая информационная система (ЕИС):
  
  zakupki.gov.ru
• Центр контрактной системы (обучение‚ консультации):
  
  Тел.: +7 -10 941-72-05
  
  Сайт: zakon.guru

1. Разместить правовой акт до 1 января, иначе 223-ФЗ не применишь.
2. Не использовать бюджетные субсидии на капвложения‚ если хочешь остаться на 223-ФЗ.
3. Чётко разграничивать источники финансирования: бюджетные средства = 44-ФЗ‚ собственные и безвозмездные поступления = 223-ФЗ.
4. Включать в правовой акт все обязательные разделы.
5. Не менять режим закупок в течение года без оснований‚ прямо указанных в законе.

Важно: при малейшем сомнении проконсультируйтесь с юристом‚ специализирующимся на 223-ФЗ и 44-ФЗ‚ или обратитесь в контактные центры‚ указанные выше.