Унитарные предприятия — это особая форма коммерческих организаций, в которых собственником имущества выступает государство, субъект РФ или муниципалитет, а само предприятие распоряжается этим имуществом либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления. Основным законом, регулирующим их деятельность, является Федеральный закон от № 161-ФЗ.

Ключевые положения законодательства

Правовая база

• Гражданский кодекс РФ (гл. 4 и 19) — общие положения.
• Федеральный закон № 161-ФЗ — специальный закон об унитарных предприятиях.
• Устав предприятия, учредительный документ, утверждается соответствующим органом власти.

Основные признаки унитарных предприятий

1. Неделимое имущество: имущество не может быть распределено по долям (вкладам, акциям, паям).
2. Отсутствие права собственности на закреплённое имущество.
3. Учредитель — РФ, субъект РФ или муниципалитет.
4. Единоличное управление: руководитель одновременно выполняет функции руководящего и исполнительного органа.

Виды унитарных предприятий и особенности их хозяйственного управления

Государственные унитарные предприятия (ГУП)

• Учредитель: Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти.
• Имущество: федеральная собственность.
• Цель: реализация государственных функций или обеспечение общественных нужд.
• Управление: на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Муниципальные унитарные предприятия (МУП)

• Учредитель: орган местного самоуправления.
• Имущество: муниципальная собственность.
• Форма управления:
  • Хозяйственное ведение, предприятие самостоятельно распоряжается имуществом, продуктами и доходами.
  • Оперативное управление — казенное предприятие; расходует имущество по согласованию с собственником.

Казенные предприятия (КП)

• Специфика: имущество закреплено на праве оперативного управления.
• Ограничения: не вправе отчуждать имущество без согласия собственника; финансовые операции часто проходят через бюджетный счет.
• Назначение: выполнение государственного (муниципального) задания, обеспечение госуслуг.

Создание и ликвидация унитарных предприятий

Процедура создания

1. Учредитель принимает решение о создании.
2. Формируется устав (утверждается соответствующим органом).
3. Государственная регистрация в ФНС.
4. Внесение сведений в ЕГРЮЛ.

Ликвидация

• По решению учредителя или судебному акту.
• Важно! С 2020 г. ГУПы и МУПы, действующие на конкурентных товарных рынках, подлежат обязательной ликвидации либо преобразованию в иные формы (АО, ООО).

Плюсы и минусы хозяйственного управления в унитарных предприятиях

Документооборот и обязательные реквизиты

• Круглая печать: обязательно наличие полного фирменного наименования на русском языке и указания места нахождения.
• Учетная политика: ведётся в соответствии с ФСБУ и приказами Минфина РФ.
• Отчетность: сдаётся в ФНС, Росстат, Росимущество (при необходимости).

Контакты для обращений

• Федеральная налоговая служба (ФНС России)
  Официальный сайт: www.nalog.gov.ru
  Единая справочная: ###-###-####
• Росимущество
  Сайт: www.rosim.ru
  Телефон: +7 (495) -47-26-00
• Министерство экономического развития РФ
  Сайт: www.economy.gov.ru
  Телефон: +7 (495) -94-40-40
• КонсультантПлюс (справочно-правовая система)
  Сайт: www.consultant.ru
  Телефон поддержки: ###-###-####
• Центральный федеральный округ, г. Москва
  Межрайонная ИФНС России № 46
  Адрес: 125373, г. Москва, Походный пр-д, д. 3, стр. 1
  Телефон: +7 (495) -00-06-25

Государственные и муниципальные унитарные предприятия остаются важным инструментом реализации публичных интересов. Однако современные реалии (конкуренция, необходимость повышения эффективности) требуют постоянного пересмотра форм и методов хозяйственного управления. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, обладают большей гибкостью и могут быстрее адаптироваться к рыночным условиям, тогда как казенные предприятия сохраняют жёсткий контроль со стороны собственника.

Для получения консультаций по созданию, реорганизации или ликвидации унитарных предприятий рекомендуем обращаться в вышеуказанные контактные центры и использовать официальные информационные ресурсы.