Актуальность темы: в 2026 году государство продолжает политику сокращения доли участия в экономике. С 01 января 2026 г. в силу вступили изменения в Федеральный закон № 178-ФЗ, которые упростили процедуру преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП) в акционерные общества и иные коммерческие структуры. Ниже ― пошаговая инструкция, список объектов, контакты уполномоченных органов и ответы на самые частые вопросы.
Что такое унитарное предприятие и почему его приватизируют
Унитарное предприятие (УП) — это неделимое имущественное комплекс, принадлежащий на праве хозяйственного ведения (для ГУП) или оперативного управления (для казённых предприятий) государству или муниципалитету. Главные особенности:
- не имеет уставного капитала и выдаваемых акций;
- ответственность по обязательствам не ограничена — «крючок» висит на собственнике (РФ, субъекте, муниципалитете);
- может быть преобразовано только через приватизацию, т.е. возмездную продажу или внесение в уставный капитал ОАО/АО.
Основания и инициаторы приватизации в 2026 году
2.1 Законодательные основания
- Федеральный закон от № 178-ФЗ «О приватизации…» (ред. 2026);
- Постановление Правительства РФ от № 138 — перечень ГУП/МУП, подлежащих приватизации в 2026-2027 гг.;
- региональные программы приватизации (утверждаются законами субъектов РФ).
2.2 Кто может подать инициативу
- Федеральное имущество — Росимущество или уполномоченный им федеральный орган;
- Имущество субъекта РФ — региональный комитет имущества;
- Муниципальное имущество — администрация муниципального образования;
- Руководитель предприятия (по согласованию с собственником);
- Трудовой коллектив (через представительный орган).
Пошаговая схема приватизации ГУП/МУП в 2026 г.
Этап 1. Принятие решения собственником
Срок: до 30 апреля 2026 г. для объектов федерального списка.
- Публикуется приказ (распоряжение) о включении объекта в годовой план приватизации.
- В течение 10 дней размещается на Едином портале приватизации.
Этап 2. Оценка имущественного комплекса
- Оценка проводится аккредитованным оценщиком из реестра Росимущества / регионального комитета.
- Отчёт утверждается в течение 20 календарных дней.
Этап 3. Выбор способа приватизации (ст. 13 Закона 178-ФЗ)
| Способ | Когда применяется | Особенности 2026 г. |
|---|---|---|
| Преобразование в ОАО/АО | Выручка > 1 млрд руб. или стратегический объект | Государство может сохранить «золотую акцию» до 2029 г. |
| Продажа на аукционе | Любой размер | Электронная форма через ЕТП «Роснефтегаз-аукцион». |
| Продажа путём конкурса с инвестобязательствами | Соц-значимые объекты (ЖКХ, здравоохранение) | Инвестор обязуется сохранить профиль 5 лет и вложить ≥ 20 % от стоимости в модернизацию. |
Этап 4. Подготовка документации
- Передаточный акт (определяет состав имущества, обязательства, численность персонала);
- Экологический отчёт (если объект I-II категории экологического риска);
- Аудиторское заключение за последние 3 года;
- Согласие антимонопольной службы (если доля на рынке > 35 %).
Этап 5. Проведение торгов
- Объявление публикуется не позднее 30 дней до даты аукциона на torgi.gov.ru.
- Задаток — 10–25 % от начальной цены (возвращается всем, кроме победителя).
- Электронное подписание протокола через сервис ЭТП ГПБ-Аукцион.
Этап 6. Переход права собственности
- Перерегистрация в ФНС (форма Р14001/Р13001) — срок ≤ 5 рабочих дней.
- Внесение записи в ЕГРЮЛ, открытие расчётного счёта нового АО.
Особенности приватизации по видам имущества
4.1 Казённые предприятия (КП)
Приватизация возможна только после изменения типа на ГУП/МУП решением собственника.
4.2 Предприятия оборонно-промышленного комплекса
- Требуется заключение ФСТЭК и ФСБ об отсутствии сведений, составляющих гос-таину.
- Возможно преобразование в акционерные общества особого типа (АООТ) с ограничениями на доли иностранцев.
4.3 Жилищно-коммунальные МУПы
Приватизация возможна только с инвестобязательствами:
- обязательство модернизировать инфраструктуру в течение 5 лет;
- сохранение тарифной социальной надбавки на 3 года.
Преимущества и риски для инвестора
| Преимущества | Риски 2026 г. |
|---|---|
| Приобретение готового имущественного комплекса с арендными договорами | «Забытые» долги поставщиков могут выявиться после сделки |
| Возможность получить земельный участок без торгов (п. 3 ст. 39.22 ЗК РФ) | Изменение муниципального земельного кадастра в 2026 г. — перерасчёт арендной платы |
| Льготные кредиты ПСБ и «Сбербанк Приватизация» под 3–6 % годовых | Обязательство сохранить 70 % штатной численности 2 года (для объектов ЖКХ) |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Может ли иностранный инвестор участвовать в приватизации ГУП?
Да, но при доле > 25 % требуется согласие Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.
Возможна ли оплата акциями другого АО?
Да, по ст. 25 Закона № 178-ФЗ допускается внесение неденежных вкладов (в т.ч. акций публичных компаний, облигаций).
Как быстро можно реализовать имущество после покупки?
Для объектов ЖКХ действует мораторий на отчуждение 3 года; для остальных — без ограничений, но при продаже земли потребуется соблюдение преимущественного права муниципалитета.
Контакты и адреса для обращений
- Росимущество России
119991, Москва, ул; Охотный ряд, 1
Тел.: +7 (495) -05-26-00
Email: info@rosim.ru
Сайт: rosim.ru - Единый федеральный портал приватизации
privatization.gov.ru — публикация планов, ход торгов, заявки онлайн - ФНС России (регистрация АО)
125284, Москва, ул. Неглинная, 23
Горячая линия: ###-###-#### - Региональные комитеты (пример — Москва)
Департамент городского имущества города Москвы
125032, Москва, ул. Tверская, 13
Тел.: +7 (495) -77-77-77
Email: dgi@mos.ru - Единая электронная торговая площадка (ЕТП)
АО «ГПБ Аукцион»
etp.gpb.ru
Поддержка: ###-###-####
Полезные ресурсы и ссылки
- Федеральный закон № 178-ФЗ на КонсультантПлюс
- Единая электронная торговая система (torgi.gov.ru)
- Государственная программа приватизации на 2026 г. (PDF)