Актуально на 24 марта 2026 г․

Что такое «хозяйственное ведение» в контексте унитарных предприятий?

Государственное (муниципальное) унитарное предприятие, закреплённое за РФ, субъектом РФ или муниципалитетом, может владеть имуществом:

• на праве хозяйственного ведения (ПХВ) – если это казённое предприятие;
• на праве оперативного управления (ПОУ) – если это бюджетное или автономное учреждение․

Суть ПХВ: предприятие обладает всеми «пассивами» и «активами», но не является собственником имущества․ Отчуждение, залог, сдача в аренду, списание возможны только с согласия собственника и в пределах, установленных законом (ст․ 294, 296 ГК РФ и ст․ 2, 16 Закона 161-ФЗ от )․

Ключевые изменения 2020-2026 годов

Ликвидация «конкурентных» унитарных предприятий

В соответствии с постановлениями Правительства (решения от и ) все государственные/муниципальные унитарные предприятия, созданные до и работающие на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, должны быть ликвидированы или реорганизованы до 31 декабря 2026 года․

Запрет на добровольный отказ от имущества

ФАС России (письмо № АЦ/54978 от ) прямо подтвердила: добровольный отказ унитарного предприятия от закреплённого за ним имущества недопустим․ Исключение – списание по актам негодности, утраты или амортизации, согласованное с собственником․

Как происходит управление имуществом

1. Планирование․ Формируется годовой план использования имущества, включающий:
   • аренду, безвозмездное пользование;
   • реализацию избыточного имущества;
   • капитальный ремонт, модернизацию․
2. Согласование․ Любые сделки с недвижимостью или особо ценным движимым имуществом согласовываются в Федеральном (региональном) агентстве по управлению госимуществом или муниципальной комиссии․
3. Реализация без проведения конкурентных процедур․ Закон 161-ФЗ позволяет унитарному предприятию продавать закреплённое имущество самостоятельно, если это предусмотрено его уставом и решением собственника․ Однако:
   • должна быть соблюдена рыночная оценка;
   • выручка перечисляется в бюджет собственника;
   • иногда требуется предварительное согласие ФАС или антимонопольных органов․
4. Отчётность․ Ежеквартально предприятие предоставляет:
   • отчёт о движении имущества;
   • бухгалтерскую (финансовую) отчётность;
   • сведения о доходах от использования имущества․

Обязательные внутренние документы

Как любое юридическое лицо, ведущее внутреннее делопроизводство, унитарное предприятие обязано иметь:

• Устав (утверждён собственником);
• Регламент управления и распоряжения имуществом;
• Приказы и локальные акты о материально-техническом обеспечении;
• Инвентарные карточки и книги учёта объектов;
• Договор-шаблоны аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования․

Пошаговая схема ликвидации «конкурентного» унитарного предприятия

1. Решение учредителя (Росимущество, министерство, муниципалитет) о начале процедуры ликвидации․
2. Назначение ликвидационной комиссии и публикация в ЕГРЮЛ․
3. Инвентаризация имущества, включая объекты на ПХВ․
4. Передача особо ценного имущества собственнику (безвозмездно) или его реализация по рыночной цене․
5. Расчёты с кредиторами․
6. Внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности․

Ответственность за нарушения

Контакты для обращений

• Росимущество
  
  Официальный сайт: https://rosim․gov․ru
  
  Горячая линия: +7 (495) -27-40-00
  
  Электронная приёмная: priem@rosim․gov․ru
• ФАС России
  
  Сайт: https://fas․gov․ru
  
  Телефон доверия: 8 (800) -34-44-44
  
  E-mail: kontrol@fas․gov․ru
• Региональные центры госимущества
  
  Контакты всех 85 центров: https://rosim․gov․ru/regions
• Бесплатная юридическая консультация для унитарных предприятий
  
  Минэкономразвития РФ
  
  E-mail: up@economy․gov․ru
  
  Телефон: +7 (495) -39-20-20

Чек-лист для руководителей унитарных предприятий

1. Проверьте, подпадаете ли вы под обязательную ликвидацию до ․
2. Обновите устав и регламент распоряжения имуществом․
3. Подготовьте инвентаризационные описи и переоценку объектов․
4. Назначьте ответственного за взаимодействие с Росимуществом и ФАС․
5. Уточните способ реализации имущества (продажа, передача или списание)․
6. Не позднее 1 октября 2026 г․ подайте уведомление о начале ликвидации в ИФНС и Росимущество․

Информация обновлена по состоянию на 24 марта 2026 г․ Для получения индивидуальной консультации обращайтесь в указанные контактные центры или квалифицированных юристов по корпоративному праву․