Дата актуализации: 24 марта 2026 г.

Что такое унитарное предприятие (УП)

Унитарное предприятие (УП) – это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Имущество принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию и передано предприятию на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Основной нормативный акт – Федеральный закон от № 161-ФЗ.

Особенности правового положения

• Единственным участником (учредителем) выступает Росимущество, орган местного самоуправления или субъект РФ.
• Предприятие не имеет права распоряжаться закреплённым имуществом без согласия собственника (ст. 296 ГК РФ).
• Ответственность по обязательствам несёт само предприятие, но собственник не отвечает по долгам предприятия (ст. 113 ГК РФ).
• При ликвидации избыточное имущество возвращается учредителю.

Система органов управления

Учредитель (собственник)

Единственный участник, который:

• утверждает устав предприятия и вносит в него изменения;
• формирует и прекращает полномочия органов управления;
• утверждает годовой отчёт и бухгалтерскую (финансовую) отчётность;
• принимает решения о реорганизации или ликвидации;
• назначает и освобождает руководителя.

Контакты для обращений к учредителю:

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
  • Официальный сайт: www.rosim.ru
  • Телефон «горячей линии»: +7 (495) -39-00-00
  • Адрес: 107996, Москва, ул. Земляной Вал, 14
• Органы местного самоуправления (муниципалитет)
  • Пример: Администрация городского округа Дмитров
    Телефон: +7 (496) -27-30-00
    Электронная приёмная: info@dmitrov.ru

Единоличный исполнительный орган (директор/генеральный директор)

• Избирается (назначается) учредителем или его уполномоченным органом.
• Действует без доверенности от имени предприятия.
• В пределах уставных полномочий подписывает договоры, приказы, локальные акты, выдаёт доверенности.
• Несёт персональную ответственность за вред, причинённый предприятию (ст. 53.1 ГК РФ).

Контакты примерного директора МУП «Дмитровское ЖКХ»:

• Телефон приёмной: +7 (496) -27-31-54
• Электронная почта: dir@dmitrov-jkh.ru
• Приёмные часы: пн-пт 09:00–17:00 (обед 12:00–13:00)

Коллегиальный орган управления (наблюдательный совет/попечительский совет)

Создаётся по решению учредителя и не является обязательным. Функции:

1. Контроль за деятельностью единоличного исполнительного органа.
2. Утверждение ключевых стратегических документов (инвестиционные программы, крупные сделки).
3. Рекомендации по назначению/освобождению руководителя.

Контакты для направления запросов в наблюдательный совет:

• Канцелярия учредителя (см. выше).
• Иногда – секретариат при министерстве или департаменте имущественных отношений региона.

Ревизионная комиссия (ревизор)

• Контроль финансово-хозяйственной деятельности.
• Проверка соблюдения законодательства и устава.
• Выдаёт заключение к годовому отчёту.

Как обратиться к ревизору:

• Заявление на имя председателя ревизионной комиссии направляется через канцелярию предприятия либо непосредственно учредителю.

Порядок взаимодействия собственника и предприятия

1. Ежегодно предприятие предоставляет учредителю отчёт о результатах деятельности и использовании имущества.
2. Любые крупные сделки (свыше 10 % балансовой стоимости активов) требуют согласия учредителя.
3. Все изменения устава, включая переименование, вносятся приказом учредителя.
4. Решение о ликвидации принимает учредитель, создаётся ликвидационная комиссия.

Контакты для обращений по типичным вопросам

Налоги и отчётность

• Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области
  • Адрес: 620000, г. Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина, 3
  • Телефон: +7 (343) -78-50-00
  • Онлайн-приёмная: https://www.nalog.ru/rn66

Регистрация изменений в ЕГРЮЛ

• Межрайонная ИФНС России № 46 по Москве
  • Адрес: 125373, г. Москва, Походный пр-д, 3, стр. 2
  • Телефон: +7 (495) -00-00-00

Бухгалтерские и аудиторские вопросы

• Министерство финансов РФ
  • Телефон: +7 (495) -83-36-99
  • Электронная приёмная: minfin.gov.ru/ru/opengov

Практический чек-лист для директора УП

1. Убедиться, что копия устава обновлена после последних изменений.
2. Заключить договоры с ключевыми поставщиками только после согласования с учредителем (если превышают порог).
3. В срок до 31 марта предоставить учредителю годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность.
4. Опубликовать годовой отчёт на официальном сайте в течение 10 календарных дней после утверждения.
5. Разместить в ЕГРЮЛ сведения о новом директоре не позднее 3 рабочих дней с даты приказа учредителя.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли МУП не применять ПБУ 18/02 (расчёт налога на прибыль)?

Нет. Унитарное предприятие применяет ПБУ 18/02 «Учёт расчётов по налогу на прибыль» наравне с другими коммерческими организациями, если применяет ОСНО.

Как оспорить решение учредителя о смене директора?

Подать заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 198 АПК РФ). Досудебный порядок обязателен – претензия учредителю.

Можно ли заключить договор дарения (благотворительность) от имени МУП?

Можно, если это предусмотрено уставом и решением учредителя. В противном случае – согласие собственника обязательно.

Органы управления государственного или муниципального унитарного предприятия строятся по принципу «единый учредитель – единоличный директор», но могут дополняться коллегиальными и контрольными структурами. Любые значимые решения требуют согласования с собственником имущества. При возникновении вопросов оперативно обращайтесь к учредителю, налоговой или министерству финансов, используя приведённые контакты.

Вся информация предоставлена в соответствии с законодательством РФ на . Перед принятием решений проконсультируйтесь с квалифицированным юристом или бухгалтером.