Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд коммерческого использования, это совокупность жилых помещений, которыми собственники распоряжаются на возмездной основе, предоставляя их гражданам за плату. Особенность именно государственной собственности заключается в том, что квартиры и комнаты принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципалитету, но при этом эксплуатируются по рыночным принципам.

Правовое определение и источники

• ЖК РФ, ст. 19: впервые выделен самостоятельный вид фонда – «коммерческий».
• Федеральный закон № 189-ФЗ о государственной собственности: закрепляет право органов власти владеть и сдавать жильё на коммерческих условиях.
• Постановление Правительства РФ № 491 от : порядок учёта объектов коммерческого жилищного фонда, находящихся в государственной собственности.

Формы государственной собственности

1. Федеральная собственность
• Контролируется Минстроем России и Федеральным агентством по управлению госимуществом (Росимущество);
• Используется, например, для обеспечения граждан, прибывших на государственную службу в Москву или другие федеральные центры.
2. Субъектовая (региональная) собственность
• Управляется региональными министерствами строительства и ЖКХ.
• Финансируется из бюджета субъекта, но сдаётся по рыночной ставке.
3. Муниципальная собственность
• Распоряжается городская или районная администрация через муниципальный жилищный фонд.
• Часто формируется за счёт доходов от аренды коммерческой недвижимости и реинвестируется в новое строительство.

Как создаётся государственный коммерческий фонд?

Источники финансирования

• Бюджетные ассигнования – строительство или покупка квартир за счёт федерального, регионального или местного бюджета.
• Государственные жилищные сертификаты – редко, но возможны при долгосрочных инвестпроектах.
• Доли в новостройках по договорам долевого участия – муниципалитеты выкупают доли в домах, которые затем включают в коммерческий фонд.

Процедура включения в фонд

1. Постановка объекта на кадастровый учёт.
2. Постановка на баланс соответствующего органа власти (ФГУП, казённое учреждение, муниципальное унитарное предприятие).
3. Включение в реестр коммерческого жилищного фонда (формы 1-ЖФ и 11-ЖК).

Условия предоставления жилья

Помещения сдаются по договорам найма служебных жилых помещений или договорам социального найма с платой в размере рыночной. Отличие от частного рынка:

• Договор заключается на срок до 5 лет с возможностью пролонгации.
• Плата за пользование жильём не может быть ниже утверждённой регионом рыночной ставки.
• Граждане не приобретают право приватизации до момента официального выкупа по рыночной цене.

Отличия от других видов фонда

Государственный учёт и отчётность

Каждый объект фиксируется в федеральной информационной системе жилищного фонда. Квартальные отчёты формы 1-ЖФ включают:

• площадь жилых помещений;
• количество заключённых договоров найма;
• объём поступивших платежей;
• сумму текущего ремонта и капитального ремонта.

Доходы бюджета и контроль

Все деньги от аренды поступают в бюджет владельца (федеральный, региональный, муниципальный) и могут быть направлены исключительно на:

1. обслуживание и ремонт данных помещений;
2. долевое участие в новом строительстве для расширения коммерческого фонда;
3. погашение кредитов, привлечённых на строительство.

Контроль осуществляют:

• Счётная палата РФ – федеральный уровень;
• Контрольно-счётные палаты субъектов – региональный уровень;
• Государственная жилищная инспекция – проверка целевого использования.

Права и обязанности граждан

Права нанимателя

• Заключать договор найма без очереди (если есть свободные помещения).
• Требовать проведения текущего и капитального ремонта.
• Покупать занимаемое жильё по рыночной цене после 3 лет аренды.

Обязанности нанимателя

• Ежемесячно оплачивать квартплату и коммунальные услуги.
• Не производить перепланировку без письменного согласия собственника.
• Высвободить помещение в течение 30 дней после расторжения договора.

Как вступить в договор?

Пошаговая схема

1. Определить нужный регион и тип собственности (федеральная, региональная, муниципальная).
2. Подать заявление в орган местного самоуправления или региональный оператор жилищного фонда.
3. Предоставить пакет документов: паспорт, справка о доходах, выписка из ЕГРН о состоянии жилищных условий.
4. Заключить договор найма после одобрения комиссии.

Контакты для обращений

• Минстрой России
  107078, г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 3
  +7 (495) -26-10-10
  info@minstroyrf.ru
• Росимущество
  119991, г. Москва, ул. Овчинниковская, д. 18
  +7 (495) -80-12-00
  https://www.rosim.ru
• Горячая линия по вопросам жилищного фонда (Минстрой РФ)
  8 (800) -00-16-18 (звонок по РФ бесплатный)
• МФЦ «Мои документы»
  Уточните адрес в вашем городе на госуслуги;рф → «МФЦ поблизости».

Важно: перед личным визитом рекомендуется записаться онлайн через портал Госуслуги и уточнить актуальный график работы.