Дата актуализации: 23 марта 2026 г.
Что такое унитарное предприятие?
Согласно статье 113 Гражданского кодекса РФ‚ унитарное предприятие, это коммерческая организация‚ не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Имущество принадлежит государству или муниципалитету‚ а предприятие владеет и пользуется им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Классификация
- ГУП — государственное унитарное предприятие (федерального или регионального уровня).
- МУП — муниципальное унитарное предприятие.
Обязательная ликвидация: кто подпадает под требования
С 8 января 2020 года в силу вступили положения‚ обязывающие все ГУП и МУП‚ созданные до и работающие на товарных рынках в условиях конкуренции‚ либо ликвидироваться‚ либо реорганизовываться в ООО или АО не позднее:
- — для большинства субъектов;
- — для ряда регионов-пилотов (например‚ Удмуртия уже завершила преобразование 14 предприятий).
Почему ликвидация обязательна?
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) считает‚ что пребывание унитарных предприятий на конкурентных рынках:
- Создаёт неравные условия для частного бизнеса.
- Чревато государственными субсидиями‚ искажающими рыночные цены.
- Повышает коррупционные риски из-за смешения публичных и коммерческих функций.
Исключения из правила
Не все унитарные предприятия подлежат ликвидации. Исключены те‚ кто:
- оказывает публичные услуги (водоканалы‚ теплосети‚ транспортные предприятия‚ обеспечивающие перевозки по регулируемым тарифам);
- обеспечивает обороноспособность и безопасность государства;
- действует на естественных монополиях.
Изменения в законодательстве о закупках
С 2023 года ГУП и МУП закупают товары‚ работы и услуги:
- по правилам 223-ФЗ‚ как и государственные компании‚ если они не являются государственными заказчиками;
- вправе самостоятельно выбирать способ закупки (конкурс‚ электронный аукцион‚ запрос котировок и др.);
- обязаны публиковать извещения и итоги на ЕИС zakupki.gov.ru.
Вопрос налогообложения
ГУП и МУП вправе применять упрощённую систему налогообложения (УСН) «доходы минус расходы» или «доходы»‚ если:
- среднесписочная численность ≤ 100 человек;
- выручка ≤ 200 млн руб. в год;
- остаточная стоимость основных средств ≤ 150 млн руб.
Однако при реорганизации в ООО/АО возможно потерять право на УСН‚ если участниками станут юрлица‚ превышающие лимиты.
Алгоритм действий для руководителей
- Анализ рынка
- Проверить‚ является ли ваш рынок конкурентным (методика ФАС).
- Выбор модели преобразования
- Ликвидация → конкурсная процедура.
- Реорганизация в ООО/АО → передача имущества в уставный капитал.
- Реорганизация в казённое предприятие (если рынок не конкурентный).
- Согласование с органом-учредителем
- Орган местного самоуправления‚ министерство‚ ведомство.
- Утверждение плана мероприятий
- Аудит‚ оценка имущества‚ передача долей‚ найм персонала.
- Регистрация в ФНС
- Новое ООО/АО в ЕГРЮЛ не позднее 5 рабочих дней с даты внесения записи о реорганизации.
Контакты для обращений и консультаций
Если вам необходима помощь в оценке статуса предприятия‚ подготовке документов или юридическом сопровождении ликвидации/реорганизации‚ обращайтесь:
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Телефон горячей линии: +7 (495) -30-33-33
E-mail: info@fas.gov.ru
Официальный сайт: fas.gov.ru - Министерство экономического развития РФ
Телефон справочной: +7 (495) -05-30-00
E-mail: mineconomy@economy.gov.ru
Сайт: economy.gov.ru - Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)
Техподдержка: ###-###-####
Сайт: zakupki.gov.ru - ФНС России (по вопросам регистрации)
Контакт-центр: ###-###-####
Онлайн-консультация: service.nalog.ru
Важно! Перед подачей заявлений рекомендуется получить письменное разъяснение от регионального управления ФАС и органа-учредителя‚ чтобы исключить риски штрафов и претензий.
Информация подготовлена на основе актов: 223-ФЗ‚ 44-ФЗ‚ ГК РФ‚ постановлений Правительства РФ № 1567 от и № 1568 от .