Актуально на 24 марта 2026 г.
Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) последовательно проводит политику по сокращению числа государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП). Ранее установленный рубеж — 1 января 2025 года, стал ключевым: предприятия, не отвечающие новым критериям, должны были быть ликвидированы либо реорганизованы. В 2023 году в Госдуму вносились предложения перенести срок до 2030 года, однако в январе 2025 года Совет Федерации отозвал законопроект о продлении. Таким образом, обязательство ликвидации/реорганизации силой закона остаётся актуальным.
Какие МУПы подлежат ликвидации в первую очередь
- Функционируют на конкурентных товарных рынках (услуги ЖКХ, транспорт, торговля и др.).
- Не отнесены к объектам стратегического значения, естественных монополий, культуры, кино и других исключительных сфер.
- Используют государственное или муниципальное имущество на правах оперативного управления, но не формируют на него полноценную долю учредителя.
- Имеют убыточную или низкоэффективную хозяйственную деятельность по данным ФАС и Росимущества.
Что грозит учредителю и руководству МУПа при невыполнении требований
- ФАС подаёт иск о ликвидации в суд (ст. 64 ГК РФ, ч. 5 ст. 13 Закона № 161-ФЗ).
- Суд выносит решение о принудительной ликвидации, назначает ликвидационную комиссию.
- Исключение из ЕГРЮЛ происходит без согласия учредителя.
- Долги и обязательства переходят к муниципальному образованию, угроза субсидиарной ответственности для руководителей сохраняется;
Альтернатива ликвидации: реорганизация
Муниципалитет может избежать «судебного закрытия», если до окончания переходного периода:
- Преобразует МУП в акционерное общество (АО) или хозяйственное общество (ООО) с 100 % долей муниципалитета;
- Переводит предприятие в казённое или бюджетное учреждение (если деятельность социально значима и некоммерческа);
- Осуществляет приватизацию имущественного комплекса по установленным правилам.
Пошаговый алгоритм действий для главы муниципалитета или собственника имущества
| Этап | Содержание работ | Сроки | Ответственный орган |
|---|---|---|---|
| Анализ | Определить, попадает ли МУП под запрет/исключения | 10 дней | ФАС, Минимущество региона |
| Решение | Совет депутатов принимает решение о реорганизации или ликвидации | 30 дней | Муниципалитет |
| Уведомление | Подать уведомление в ФАС и Росимущество | 3 дня со дня решения | Орган местного самоуправления |
| Реализация | Провести реорганизацию/ликвидацию, подать формы Р15001, Р16001 в ИФНС | До 3 месяцев | Ликвидационная комиссия |
Контакты для обращений
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Центральный аппарат:
115035, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Тел.: +7 (495) -30-50-00
Официальный сайт: fas.gov.ru - Горячая линия по ликвидации ГУП/МУП:
Тел.: ###-###-#### (звонок по РФ бесплатный)
Электронная приёмная: info@fas.gov.ru
Росимущество
- 105066, г. Москва, ул. М. Покровка, д. 17
Тел.: +7 (495) -27-40-00
E-mail: mail@rosim.ru
МФЦ «Мои Документы» (для подачи уведомлений и форм Р15001/Р16001)
- Единый федеральный номер: ###-###-####
- Онлайн-запись: gosuslugi.ru
Консультации юристов и бухгалтеров
- Ассоциация юристов России: lawyers.ru
Тел.: +7 (495) -87-99-00 - Коллегия адвокатов «Сфера-Консалтинг» (специализация: ликвидация МУП)
630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 40, офис 505
Тел.: +7 (383) -30-54-44
E-mail: muplaw@sphere-consult.ru
Дополнительные материалы
- Федеральный закон № 161-ФЗ от (о государственных и муниципальных унитарных предприятиях)
- Федеральный закон № 178-ФЗ от (о приватизации государственного и муниципального имущества)
- Обзор ГАРАНТ.РУ: «Истекает срок для проведения реорганизации ГУП и МУП»
Важно! Если вы управляете МУПом или являетесь муниципальным служащим, не откладывайте решение вопроса: ФАС уже подаёт иски в суды, а сроки реорганизации могут занять до 6–9 месяцев. Обращайтесь в указанные контактные центры для получения персонального плана действий.