Актуально на 24 марта 2026 г․
Содержание
- Почему речь идёт именно о ФАС?
- Хронология реформы
- Причины ликвидации/реорганизации
- Пошаговая процедура ликвидации МУП/ГУП
- Кто не подлежит ликвидации
- Необходимые документы и формы
- Контакты для обращений
- Риски и типичные ошибки
Почему речь идёт именно о ФАС?
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) стала координатором реформы унитарных предприятий: именно ФАС готовит методические письма‚ контролирует сроки‚ ведёт мониторинг конкурентных рынков и по сути определяет‚ какие МУП/ГУП должны быть ликвидированы‚ а какие могут остаться или преобразоваться․
Хронология реформы
- Январь 2020 г․ — вступил запрет на создание новых ГУП/МУП (за исключением спецслучаев)․
- До г․ — первоначальный крайний срок полной ликвидации/реорганизации всех унитарных предприятий‚ работающих на конкурентных товарных рынках․
- Май 2023 г․ — в Госдуму внесён законопроект о переносе крайнего срока на г․
- Июнь 2024 г․, правительство одобрило перенос: теперь ориентир, г․
- 2024–2026 гг․ — активная фаза: регионы и муниципалитеты должны утвердить планы-графики ликвидации/реорганизации каждого предприятия․
Важно: если решение о ликвидации уже принято‚ но процесс не завершён до г․‚ то оно может быть доведено до конца не позднее г․
Причины ликвидации/реорганизации
- Недопущение антиконкурентных преференций․ Унитарные предприятия получают имущество без конкурса и могут получать «скрытые» субсидии․
- Увеличение прозрачности бюджетных расходов․ После преобразования в АО/ООО учредитель будет оплачивать только результат госзадания․
- Снижение административной нагрузки․ Ликвидация МУП/ГУП уменьшает число субъектов‚ находящихся в госсекторе․
Пошаговая процедура ликвидации МУП/ГУП
Этап 1: Решение учредителя
- Орган местного самоуправления (для МУП) или орган Федеральной власти (для ГУП) принимает решение о ликвидации․
- Назначается ликвидационная комиссия (председатель + члены)․
Этап 2: Уведомление регистрирующего органа и публикации
- В течение 3 рабочих дней подаётся форма Р15016 в ИФНС․
- Опубликовывается уведомление в «Вестнике государственной регистрации» и размещается сведение в ЕГРЮЛ․
Этап 3: Предъявление требований кредиторами
С момента публикации кредиторы могут предъявлять требования в течение 2 месяцев․
Этап 4: Инвентаризация и промежуточный ликвидационный баланс
- Оценка имущества․
- Выявление долгов и дебиторской задолженности․
- Утверждение промежуточного баланса учредителем․
Этап 5: Расчёты с кредиторами
Имущество реализуется на торгах‚ средства направляются на погашение долгов в порядке очередности‚ установленной ст․ 64 ГК РФ․
Этап 6: Передача остатков и архивов
- Остатки имущества передаются собственнику (муниципалитету или РФ)․
- Документы сдаются в государственный архив․
Этап 7: Внесение записи о ликвидации в ЕГРЮЛ
Ликвидационная комиссия подаёт форму Р16001․ Через 5 рабочих дней предприятие исключается из ЕГРЮЛ․
Кто не подлежит ликвидации
- Предприятия‚ работающие на социально значимых рынках (ЖКХ‚ здравоохранение‚ водоснабжение‚ теплоснабжение‚ пассажирские перевозки и др․)․
- Унитарные предприятия‚ созданные после г․ на основании специального перечня․
- Оборонные и космические ГУПы․
Необходимые документы и формы
| Действие | Форма / документ |
|---|---|
| Уведомление о начале ликвидации | Форма Р15016 (ФНС) |
| Запись о завершении ликвидации | Форма Р16001 (ФНС) |
| Реорганизация (оказалось возможным) | Форма Р12003 (ФНС) |
| Публикация в СМИ | «Вестник государственной регистрации» |
| Государственный архив | Акт приёма-передачи архивных документов |
Контакты для обращений
- ФАС России
125993‚ г․ Москва‚ ул․ Садовая-Кудринская‚ д․ 11
Тел․: +7 (495) -52-57-00
Сайт: fas․gov․ru - ФНС России — горячая линия по вопросам ликвидации
###-###-#### (звонок по РФ бесплатный) - Единый центр документооборота (ЕЦД)
Подача электронных форм через сервис registrov․fas․gov․ru - Региональные органы ФАС — полный перечень на сайте fas․gov․ru/contacts
- Консультации по архивному делу
Росархив: +7 (495) -29-50-55
Риски и типичные ошибки
- Просроченные кредиторские требования․ Неопубликованное уведомление = незаконная ликвидация․
- Недооценка имущества․ Приводит к доначислению налогов и претензиям ФАС․
- Несвоевременная передача архива․ Штрафы от Росархива до 50 000 ₽․
- Пропуск 90-дневного срока для устранения налоговой задолженности․ Влечёт блокировку счетов․
Реформа ФАС по ликвидации/реорганизации МУП и ГУП продлена до г․ Но именно 2025–2026 годы станут «точкой невозврата»: если ваше предприятие не попадает в перечень исключений‚ процесс должен быть уже запущен․ Используйте приведённые контакты и шаблоны документов‚ чтобы избежать штрафов и ответственности․