Актуально на 24 марта 2026 года

Что такое ЖСК?

Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) — это добровольное объединение граждан (юридических и физических лиц), созданное для строительства, реконструкции или приобретения жилья за счёт паевых взносов своих членов. После завершения строительства кооператив может переформатироваться в жилищный кооператив или товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Юридическая основа

• Жилищный кодекс РФ (гл. 13–15, ст. 110–124)
• Федеральный закон от № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»
• Постановление Правительства РФ от № 135 «Об утверждении типового устава ЖСК» (с изменениями 2024 г.)
• ГК РФ (разд. 1, гл. 4 «Организации»)

Структура действующего устава ЖСК (2026)

Общие положения

• Наименование: «Жилищно-строительный кооператив «________»»
• Место нахождения: почтовый адрес управляющего органа
• Цели деятельности:
  1. организация строительства многоквартирного дома;
  2. обеспечение пайщиков жилыми помещениями;
  3. последующее содержание и эксплуатация дома.

Права и обязанности пайщиков

Органы управления

1. Конференция представителей пайщиков
   • высший орган управления;
   • созывается не реже 1 раза в год;
   • принимает устав, изменения к нему, выборы правления и ревизионной комиссии.
2. Правление ЖСК
   • исполнительный орган;
   • избирается конференцией сроком на 3–5 лет;
   • утверждает сметы, договоры подряда, распоряжается средствами ЖСК.
3. Председатель правления
   • избирается из состава правления;
   • действует без доверенности от имени ЖСК;
   • обеспечивает исполнение решений правления.
4. Ревизионная комиссия (ревизор)
   • контроль финансово-хозяйственной деятельности;
   • ежеквартальный отчёт перед конференцией.

Имущество и финансы

• Паевой взнос: сумма, определяемая сметой строительства, вносится пайщиками в сроки, указанные в договоре.
• Членские взносы: ежемесячные платежи на содержание и ремонт общего имущества после ввода дома в эксплуатацию.
• Целевые взносы: для капитального ремонта, установки приборов учёта и др.
• Доходы: не распределяются между пайщиками, направляются исключительно на уставные цели.

Приобретение и предоставление жилья

1. Пайщик заключает договор о долевом участии в строительстве.
2. После полной оплаты паевого взноса и ввода дома в эксплуатацию:
   • заключается договор безвозмездного ссуды (пользования) на 1–3 года;
   • по окончании срока и отсутствии задолженности оформляется переход права собственности на квартиру.

Контроль и отчётность

• Государственные органы: Минстрой РФ, Росреестр, налоговые органы.
• Госжилинспекция субъекта: проверка соблюдения ст. 110 ЖК РФ (использование средств пайщиков, сроки строительства, достоверность отчётности).
• Обязательная публикация: годовой отчёт и аудиторское заключение размещаются на официальном сайте ЖСК и на ЕФРСБ (для ЖСК-застройщиков).

Как внести изменения в устав в 2026 году

1. Подготовка проекта изменений — правлением или инициативной группой пайщиков (≥ 5 % голосов).
2. Уведомление — не менее чем за 15 дней до конференции размещается на сайте и рассылается пайщикам.
3. Проведение конференции — кворум ≥ 50 % голосов от общего числа пайщиков; решение считается принятым при ≥ ⅔ голосов присутствующих.
4. Регистрация изменений — подача формы Р13014 в ИФНС в течение 3 рабочих дней с даты протокола.
5. Внесение данных в ЕГРЮЛ — срок регистрации 5 рабочих дней; получение новой выписки.

Пошаговая регистрация нового ЖСК в 2026 году

1. Учредительное собрание, минимум 5 учредителей (физ./юр. лица).
2. Утверждение устава — используется типовой устав 2017 года с изменениями 2024-2025 с учётом региональных особенностей.
3. Оплата госпошлины, 4 000 ₽ (электронная подача, 0 ₽).
4. Подача пакета в ИФНС:
   • форма Р11001;
   • устав (2 экз.);
   • протокол учредительного собрания;
   • гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса;
   • документы о назначении руководителя (приказ/решение).
5. Получение ЭЦП, для дальнейшей отчётности и работы с ЕФРСБ.

Новые новации 2024-2026 годов

• Обязательное электронное голосование — для ЖСК > 100 пайщиков (ст. 181.1 ЖК РФ).
• Требования к открытым данным: план финансово-хозяйственной деятельности, смета, график финансирования публикуются на сайте ЖСК.
• Эскроу-счета: для ЖСК-застройщиков обязательно привлечение средств через эскроу-счета с (поправки к 214-ФЗ).
• Расширенная ответственность председателя: административная (до 50 000 ₽) и уголовная (при хищении свыше 1 500 000 ₽).

Скачать образцы

• Типовой устав ЖСК (DOC, PDF), май 2025
• Типовой устав для отдельных категорий граждан (официальный текст)
• Протокол учредительного собрания (пример октябрь 2025)

Контакты для обращений

Федеральные органы

• Минстрой России
  109147, г. Москва, ул. Нижняя Ямская, д. 2/1
  Тел.: +7 (499) -87-22-44
  Сайт: minstroyrf.gov.ru
• ФНС России (регистрация изменений устава)
  125374, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23
  Единая горячая линия: ###-###-####
  Онлайн-обращение: service.nalog.ru

Региональные Жилищные инспекции (пример Москва)

• Госжилинспекция города Москвы
  119019, г. Москва, Воздвиженка, д. 10/1
  Тел.: +7 (495) -67-00-00
  E-mail: info@gji.mos.ru

Юридические консультации

• Юридическая компания «КонсультантПлюс»
  ###-###-#### (бесплатно по РФ)
  www.consultant.ru
• Гарант
  ###-###-####
  www.garant.ru

Частые вопросы (FAQ)

Важно! Перед подписанием устава и вступлением в ЖСК рекомендуется получить юридическую консультацию и проверить застройщика в реестре Росреестра.