Краткий вывод
У унитарного предприятия не может быть участников.
Единственным собственником имущества выступает Российская Федерация‚ субъект РФ либо муниципальное образование.
Участие в капитале других юридических или физических лиц недопустимо.
Понятие унитарного предприятия
Согласно статье 2 Федерального закона № 161-ФЗ от «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»‚
унитарное предприятие — это коммерческая организация‚ не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество.
Имущество принадлежит собственнику (государству или муниципалитету)‚ а предприятие владеет и распоряжается им на праве
хозяйственного ведения либо оперативного управления.
Законодательные ограничения на число участников
- Нет участников. Унитарное предприятие создаётся единолично органом государственной власти или органом местного самоуправления.
- Запрет на долевое участие. В уставном капитале не предусмотрены доли (паи) третьих лиц.
- Исключение — участие в других организациях. Само предприятие может быть участником ООО или АО‚ но не может быть ими одновременно (п. 1 ст. 6 № 161-ФЗ).
Сравнительная таблица: унитарное предприятие vs. ООО/АО
| Параметр | Унитарное предприятие | ООО / АО |
|---|---|---|
| Число участников | 0 (создано единолично собственником) | ООО: 1–50; АО: 1+ (не ограничено сверху) |
| Собственник имущества | РФ / субъект РФ / муниципалитет | Сами участники (дольщики‚ акционеры) |
| Цель создания | Выполнение публичных функций‚ недопущение приватизации стратегического имущества | Предпринимательская деятельность‚ извлечение прибыли |
Почему нельзя иметь несколько участников?
- Статус единственного учредителя. Унитарное предприятие создаётся постановлением уполномоченного органа власти‚ а не договором между несколькими лицами.
- Ограничения ГК РФ. Статья 113 ГК РФ прямо указывает: унитарное предприятие не допускает участие иных лиц.
- Имущественная ответственность. Все обязательства предприятия возлагаются только на принадлежащее ему отчуждаемое имущество‚ а не на доли участников.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
5.1 Может ли ГУП или МУП стать единственным участником ООО?
Да. Государственное или муниципальное унитарное предприятие может быть единственным участником общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества‚
но только при наличии письменного согласия собственника имущества (ответ Правового консалтинга ГАРАНТ‚ август 2020 г.).
5.2 Какова максимальная численность работников в унитарном предприятии?
Законодательно не ограничена. Ограничения могут быть установлены лишь учредительными документами или отраслевыми нормативами (например‚ для казённых предприятий).
Практические рекомендации
- Перед созданием ГУП/МУП убедитесь‚ что деятельность относится к перечню сфер‚ допускающих унитарную форму (п. 4 ст. 8 № 161-ФЗ).
- При необходимости привлечь инвесторов рассмотрите альтернативу: ООО с 100 % долей РФ/субъекта/муниципалитета.
- Если существующее унитарное предприятие планирует участвовать в капитале сторонней организации‚ заранее получите согласие собственника и проведите антимонопольную экспертизу.
Контакты для обращений
ФНС России
- Официальный сайт: www.nalog.gov.ru
- Телефон: ###-###-#### (единая справочная)
Минэкономразвития РФ
- Официальный сайт: www.economy.gov.ru
- Электронная приёмная: https://www.economy.gov.ru/minec/feedback
ФАС России (антимонопольный контроль)
- Официальный сайт: fas.gov.ru
- Телефон: +7 (495) -81-18-78
Государственные и муниципальные унитарные предприятия — это особая организационно-правовая форма‚ в которой не предусмотрены участники.
Все вопросы об имуществе‚ правах и обязанностях решаются единолично собственником — Российской Федерацией‚ субъектом РФ или муниципальным образованием.
Если вам нужна форма с долевым участием‚ рассмотрите создание ООО или АО с участием государства/муниципалитета в качестве одного из участников.