Краткий фон: дело ПИК и ФАС
18 декабря 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) вынесла решение № А-39/03-11840/2025, в котором признала группу лиц ПИК и её управляющую организацию нарушившими антимонопольное законодательство. Суть претензий:
- ограничение доступа альтернативных интернет-провайдеров в жилые комплексы;
- создание преференций для «своего» провайдера;
- нарушение принципа технологического нейтралитета и равного доступа к инфраструктуре дома.
ФАС выдала обязательное предписание:
- устранить нарушения в течение 30 рабочих дней;
- обеспечить беспрепятственное подключение всех операторов связи на равных условиях;
- до 15 января 2026 г. предоставить ведомству письменный отчет о выполнении мер.
Что такое «управляющая организация» в контексте антимонопольного регулирования
Управляющая организация (УО) при эксплуатации многоквартирного дома фактически контролирует:
- внутридомовые инженерные сети (в т.ч. волоконно-оптические линии связи);
- технические помещения и точки подключения операторов связи;
- взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг.
Если УО:
- отказывает оператору связи в доступе без правовых оснований;
- ставит неоправданные барьеры (завышенные тарифы, отсутствие схем подключения, затягивание согласования);
- заключает эксклюзивные соглашения с одним провайдером,
— это может квалифицироваться как злоупотребление доминирующим положением (ст. 10, 14.31 Закона о защите конкуренции).
Как подать жалобу на управляющую организацию
Документируем нарушение
- сохраняем переписку с УО (e-mail, мессенджеры, официальные письма);
- делаем фото/видео ограничений (запертые технические помещения, отсутствующие кроссовые шкафы);
- запрашиваем у УО письменный мотивированный отказ в доступе.
Куда обращаться: перечень контактов
- ФАС России
- Центральный аппарат: 103045, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, стр. 1
- Горячая линия: 8 (800) -00-55-50 (бесплатно по РФ)
- Онлайн-приёмная: https://fas.gov.ru/appeals
- E-mail: info@fas.gov.ru
- Территориальное управление ФАС по субъекту РФ
Найдите адрес своего ТУ на сайте fas.gov.ru/authorities - Роспотребнадзор
- Телефон: 8 (800) -55-45-95
- E-mail: info@rospotrebnadzor.ru
- Прокуратура
- Онлайн-приёмная: https://ipriem.genproc.gov.ru
- Госжилинспекция региона
Адрес и телефон зависят от региона: проверьте на сайте местного МинЖКХ.
Порядок действий
- Письменная жалоба в УО – требование предоставить равный доступ (с копией на ФАС).
- Заявление в ФАС через личный кабинет на fas.gov.ru (раздел «Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства»).
- Судебный иск – если нарушение привело к убыткам (ст. 1064 ГК РФ).
Шаблон жалобы в ФАС (краткая форма)
В Федеральную антимонопольную службу
От: [ФИО, адрес, телефон, e-mail]
ЖАЛОБА
на нарушение антимонопольного законодательства управляющей организацией
1. Управляющая организация: [полное наименование, ИНН/ОГРН, адрес].
2. Адрес дома: [город, улица, №].
3. Суть нарушения: [краткое описание отказа/ограничений].
4. Дата обращения к УО и результат: [дата, отказ/бездействие];
5. Просим провести проверку и применить меры антимонопольного реагирования.
Приложения:
1. Копия договора управления;
2. Переписка с УО;
3. Фото/акт осмотра технических помещений.
Дата, подпись.
Важные сроки
- ФАС рассматривает жалобу в течение 30 дней (при необходимости – до 60 дней).
- С момента получения предписания УО имеет 30 рабочих дней на устранение нарушения.
- Иск в суд можно подать в течение 3 лет с момента нарушения права.
Контакты для бесплатной юридической помощи
- Ассоциация юристов России: 8 (800) -07-97-07
- Региональные центры «КонсультантПлюс»: consultant.ru/law/assistance
- ОНФ «ЖКХ Контроль»: жкхконтроль.рф
Главное помнить: управляющая организация не может быть «монополистом» в вашем подъезде. Равный доступ к сетям связи – это законное право жителей и обязанность УО.
Если у вас остались вопросы, не стесняйтесь обращаться по указанным контактам: консультации специалистов ФАС и прокуратуры бесплатны.