Жилой фонд (жилищный фонд) – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Он является базой для обеспечения населения жильём, а также объектом государственного учёта, мониторинга и регулирования.
Основные понятия
- Жилое помещение – изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (соответствует санитарным, техническим и иным нормативам).
- Жилой фонд – совокупность всех жилых помещений (дома, квартиры, части домов, комнаты) на территории конкретного населённого пункта.
- Объекты государственного учёта – жилые дома и помещения в многоквартирных домах, включённые в систему государственного учёта жилищного фонда.
Классификация жилого фонда
По форме собственности
- Частный жилой фонд – помещения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.
- Государственный жилой фонд – помещения, принадлежащие РФ и субъектам РФ.
- Муниципальный жилой фонд – помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований.
По цели использования
- Жилой фонд социального использования – помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма (бесплатно или за символическую плату).
- Специализированный жилой фонд – помещения для отдельных категорий граждан (общежития, дома для инвалидов, приёмы вынужденных переселенцев и т.п.).
- Индивидуальный жилой фонд – помещения, находящиеся в личной собственности граждан и используемые безвозмездно (жизнь семьи, родственников).
- Жилой фонд коммерческого использования – помещения, сдаваемые в аренду на возмездных условиях, а также предоставляемые по другим договорам;
Правовая основа
Ключевой нормативный акт – Жилищный кодекс Российской Федерации (Статья 19). В нём определены:
- Содержание и структура жилого фонда.
- Критерии классификации по форме собственности и цели использования.
- Порядок государственного учёта и мониторинга.
С 24 июня 2025 г. вступили в силу поправки Федерального закона № 180‑ФЗ, уточняющие порядок ведения государственного учёта и создания электронных паспортов жилых домов.
Технические и статистические аспекты
По данным Росстата (жилищный фонд_15882.pdf) в статистике учитываются только жилые помещения, пригодные для постоянного проживания. Не учитываются дачи, летние садовые домики, гостиницы, мотели, казармы и т.п.
Общая площадь жилого помещения рассчитывается как сумма площадей всех помещений, включая вспомогательные (кухни, ванные), но исключая балконы, лоджии, веранды и террасы. Показатель «площадь на одного жителя» получается делением общей площади жилого фонда на численность постоянного населения.
Государственный учёт и мониторинг
Государственный учёт осуществляется в системе Государственной информационной системы жилищно‑коммунального хозяйства. В рамках учёта формируются:
- Электронный паспорт жилого дома;
- Электронный паспорт многоквартирного дома;
- Регистрация изменений в составе и состоянии фонда.
Мониторинг использования и сохранности жилого фонда находится в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ (см. часть 6 ст. 19 Жилищного кодекса).
Самое главное помнить, что
Жилой фонд – это не просто набор зданий, а юридически оформленная система, регулируемая комплексом нормативных актов, требующая постоянного учёта, контроля и своевременного обновления данных.
Контакты для обращений
Если у вас возникли вопросы по состоянию, учёту или использованию жилого фонда в вашем населенном пункте, вы можете обратиться в следующие органы:
- Государственная служба России по жилищно‑коммунальному хозяйству
Адрес: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
Телефон: +7 (495) -56‑82‑83
Электронная почта: info@gkh.gov.ru - Региональный отдел по учёту жилищного фонда (для конкретного субъекта РФ)
Телефон горячей линии: +7 (495) -77‑92‑92
Сайт: gkh.[регион].ru - Местный отдел муниципального жилищного фонда
Адрес: указывается в справочнике вашего муниципального образования
Телефон: +7 (XXX) XXX‑XX‑XX - Горячая линия по вопросам жилищного найма
Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
Онлайн‑чат: gkh.gov.ru/chat
Как оформить запрос?
- Укажите полные ФИО и контактные данные заявителя.
- Опишите суть вопроса (например, «запрос о состоянии учёта моего жилого помещения в муниципальном фонде»).
- Приложите копию документа, подтверждающего право собственности или аренды (при необходимости).
- Сохраните копию отправленного письма и номер заявки для последующего отслеживания.
Жилой фонд населённого пункта – это фундаментальная часть инфраструктуры, обеспечивающая граждан жильём и создающая основу для социально‑экономического развития. Правильное понимание его структуры, форм собственности и целей использования помогает гражданам и органам власти эффективно взаимодействовать, решать вопросы учёта, мониторинга и улучшения жилищных условий.
Статья подготовлена на основе информации из официальных источников (Жилищный кодекс РФ, КонсультантПлюс, Росстат) и актуальна на дату 24 марта 2026 г.