Кто является собственником в НКО и почему это не тот же вопрос, что в бизнесе
В отличие от коммерческих компаний, где существует чёткое понятие собственника (учредитель, акционер, участник ООО), в некоммерческой организации (НКО) термин «собственник» практически не используеться. Причина проста: некоммерческая организация не имеет цели извлечения прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками. Вместо этого в российском законодательстве применяется термин «учредитель» (или «участник/член» в зависимости от формы).
Что говорит закон: ключевая норма — ст. 15 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях»
Статья 15 Федерального закона от № 7-ФЗ прямо указывает:
«Учредителями некоммерческой организации в зависимости от её организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица».
Кто может быть учредителем НКО
- Физические лица — граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ.
- Юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, государственные и муниципальные органы (для бюджетных/казенных учреждений).
Кто не может быть учредителем НКО — перечень запретов (п. 1.2 ст. 15)
- Иностранцы, сведения о которых внесены в реестр контролируемых лиц.
- Лица, включённые в перечень по 115-ФЗ (ПОД/ФТ — противодействие легализации и финансированию терроризма).
- Объединения или религиозные организации, деятельность которых приостановлена по 114-ФЗ (экстремизм).
- Лица, в отношении которых судом установлена экстремистская деятельность.
- Лица или организации, внесённые в перечни ООН или Совета Безопасности как связанные с терроризмом.
- Организации, признанные нежелательными на территории РФ (закон 272-ФЗ).
- Бывшие руководители ликвидированных экстремистских организаций — 10-летний «карантин» (п. 1.2-1).
Формы НКО и особенности статуса учредителя
| Организационно-правовая форма | Минимальное количество учредителей | Возможность быть «один учредитель» | Что происходит после создания |
|---|---|---|---|
| Автономная некоммерческая организация (АНО) | 1 | Да | Учредитель сохраняет права, может выйти без согласия других. | Фонд | 1 | Да | Учредитель может быть исключён только по решению высшего органа при смерти/ликвидации. | Общественная организация | 3 | Нет | Учредители становятся членами, права определяются уставом. | Ассоциация (союз) | 2 и более | Нет | Учредители становятся участниками-членами, могут выйти по уставу. |
| Казённое/бюджетное учреждение | 1 (государство, субъект, муниципалитет) | Да | Учредитель — орган публичной власти, права фиксированы законом. |
Выход и исключение учредителя: алгоритм 2024-2026 гг.
Добровольный выход из состава учредителей (п. 3 ст. 15)
- Направить в ИФНС/МФЦ заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (форма Р14014).
- Если выходящий — единственный учредитель, сначала нужно передать права другому лицу.
- Уведомить саму НКО в день отправки заявления.
Исключение по решению высшего органа (п. 3.1–3.3)
- Применяется только к фондам и АНО.
- Основания: смерть, признание недееспособным, ликвидация юрлица.
- Не допускается исключение единственного учредителя.
Контакты для юридической помощи и регистрационных действий
- КонсультантПлюс: 117292, Москва, ул. Кржижановского, д. 6
Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
Онлайн-справочная система - Центр юридического сопровождения НКО «Регистрация НКО»
Персональный юрист НКО: от 10 500 ₽
Тел.: +7 (495) -04-02-10
Сайт: reg-nko.ru
Telegram: t.me/bAXZAOX0WlA1MzJi - ФНС России — территориальные ИФНС (подача форм Р14014, Р13014)
Онлайн-запись через сервис «Госуслуги» или сайт nalog.gov.ru
В некоммерческой организации не существует «собственника» в привычном смысле. Есть учредители, которые создают организацию и формируют её первоначальное имущество, после чего могут сохранять или терять свои права в зависимости от формы НКО. Любые изменения в составе учредителей требуют строгого соблюдения процедур, прописанных в ст. 15 ФЗ-7 и уставе НКО.
Если вам нужно подготовить документы на вход/выход учредителя или исключить учредителя-фонд, воспользуйтесь контактами выше или обратитесь к специалистам по ссылкам в таблице.