Актуально на 24 марта 2026 г.
Ниже приведён исчерпывающий алгоритм действий, перечень документов и контактные площадки, куда нужно обращаться, если в некоммерческой организации (НКО) меняется состав учредителей: кто-то выходит из состава, кто-то входит, либо происходит полная замена собственника. Сразу подчеркнём: в унитарных НКО (фондах, АНО) «собственник» в строгом правовом смысле отсутствует – есть лишь учредители, которые не имеют имущественных прав, но именно они и подлежат замене.
Какие НКО могут менять учредителей?
- Автономные некоммерческие организации (АНО). Учредителей может быть один или несколько. Возможен как выход, так и ввод новых участников.
- Фонды. Фонд – унитарная организация без членства, поэтому «вход» нового учредителя возможен только после полного выхода прежнего.
- Общественные организации (ассоциации, союзы, НО). Здесь действует членский принцип: изменение состава оформляется через вступление/выбытие членов, а не «учредителей» в гражданско-правовом смысле – алгоритм иной.
Законодательная база
- Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 15, п. 3).
- Гражданский кодекс РФ, ст. 123.17, 123.24 (порядок изменения учредителей АНО и фондов).
- Приказ ФНС России № ММВ-7-14/25@ (формы Р14001, Р13014 и правила подачи).
Алгоритм: выход учредителя из АНО или фонда
Шаг 1. Внутреннее решение
Даже если в Уставе процедура выхода не прописана, нужно собрать:
- Решение самого выходящего учредителя – простая письменная форма;
- Если учредителей несколько – протокол общего собрания (в АНО – единогласно, см. ст. 123.24 ГК РФ);
- Если кто-то новый входит одновременно – дополнительное решение о принятии его в учредители.
Шаг 2. Подготовка пакета документов
- Решение/протокол (1 оригинал).
- Новая редакция Устава (2 экз.) или листы изменений.
- Форма Р14001 – заполняется выходящим учредителем, заверяется нотариусом.
- Согласие нового учредителя (если вводится) + его паспортные данные.
- Квитанция госпошлины 750 руб. (в 2026 г.).
- Доверенность представителю (если подаёт не лично).
Шаг 3. Нотариальное удостоверение подписи
Нотариус проверяет:
- учредительные документы;
- свидетельство о государственной регистрации НКО;
- список действующих учредителей/членов на момент обращения;
Шаг 4. Подача в регистрирующий орган
Некоммерческие организации подают документы в территориальное Управление Минюста, а не в ФНС (как ООО).
Варианты подачи:
- лично в МФЦ «Мои документы»;
- через нотариуса (услуга онлайн-передачи);
- по почте заказным письмом;
- электронная подача через сервис «Госуслуги» (если у НКО есть КЭП).
Шаг 5. Получение результатов
- Срок регистрации – 7 рабочих дней (п. 1 ст. 15 Закона № 7-ФЗ).
- Выдаются:
- свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ;
- литер «В» на новую редакцию Устава.
Особенности полной смены единственного учредителя
Важно! Единственный учредитель не может просто выйти, оставив организацию без основателя. Поэтому процедура двухэтапная:
- Ввод нового учредителя (оформляется как «добавление участника»).
- Выход старого учредителя (оформляется отдельным решением).
Обе операции подаются одновременно, но оформляются двумя формами Р14001.
Что делать, если НКО – фонд?
- Учредители фонда не имеют имущественных прав (ст. 123.17 ГК РФ).
- Поэтому замена учредителя фонда возможна только при полном выходе прежнего и поступлении взноса от нового (письмо Минюста № 15-21/10-7766 от ).
- В Уставе фонда обязательно должен быть пункт о порядке смены учредителя.
Частые ошибки
| Ошибка | Последствие |
|---|---|
| Подача в ФНС вместо Минюста | Отказ, возврат документов |
| Отсутствие нотариального удостоверения Р14001 | Отказ без возможности устранить |
| Единственный учредитель пытается «выйти» без ввода нового | Невозможно технически – ЕГРЮЛ не примет |
Контакты и адреса для обращений
Центральный аппарат Министерства юстиции РФ
- Адрес: 125993, Москва, ул. Знаменка, 14/1
- Телефон: +7 (495) -67-40-40 (единая справочная)
- E-mail: info@minjust.gov.ru
- Сайт: https://minjust.gov.ru
Региональные подразделения (примеры)
- Управление Минюста по Москве
115191, Москва, ул. Большая Серпуховская, 31
Тел.: +7 (495) -58-41-00
e-mail: mosreg@minjust.gov.ru - Управление Минюста по Санкт-Петербургу
191060, Санкт-Петербург, ул. Б. Конюшенная, 22/21
Тел.: +7 (812) -76-86-36 - Управление Минюста по Костромской области
156000, Кострома, ул. Советская, 57
Тел.: +7 (4942) -9-14-69
Госуслуги / МФЦ
- Единый портал: https://www.gosuslugi.ru
- МФЦ «Мои документы» – поиск филиала по региону: https://mfc.gov.ru
Корпоративные юристы и сервисы «под ключ»
- РегКонсалт – дистанционная смена учредителей АНО/фонда, от 10 000 руб.
Тел.: 8 (800) -50-24-45, сайт: regconsult.ru - Корпоративные юристы (г. Москва)
Тел.: +7 (495) -40-49-03, e-mail: info@corp-jurist.ru
Чек-лист «Всё готово к подаче»
- ☐ Решение/протокол подписано всеми действующими учредителями
- ☐ Новая редакция Устава подготовлена в 2х экз.
- ☐ Форма Р14001 заполнена, проверена, нотариально удостоверена
- ☐ Квитанция госпошлины 750 руб. оплачена
- ☐ Паспорт нового учредителя/доверенность у представителя на руках
- ☐ Выбран способ подачи: МФЦ/нотариус/почта/ЭЦП
После получения свидетельства из ЕГРЮЛ не забудьте: обновить печать (если используется), уведомить банк и ФНС о смене учредителей (формы С09/С09.1).
Информация актуализирована по состоянию на . Перед подачей документов уточните требования вашего территориального Управления Минюста – правила могут меняться оперативно.