Актуальность․ С 1 января 2025 года вступает в силу норма, запрещающая государственным и муниципальным унитарным предприятиям (ГУП/МУП) работать на конкурентных рынках․ Однако для тех МУПов, решения о ликвидации или реорганизации которых были приняты и учредителем до , но не исполнены к этой дате, сроки продлены на один год — до 1 января 2026 года․ Ниже приведён подробный разбор текущих правил, этапов преобразования и контактов для обращений․

Правовое положение МУПов: базовые нормы

Законодательная основа — п․ 6 ст․ 113 ГК РФ․ Он закрепляет:

• унитарные предприятия не имеют права собственности на закреплённое за ними имущество;
• ответственность по обязательствам несут только в пределах закреплённого имущества;
• учредитель (муниципалитет) не отвечает по долгам МУПа, кроме случаев отказа от подведомственного имущества․

Запрет на конкурентные рынки: тайм-лайн

1. ФАС России рекомендует субъектам РФ разработать планы по преобразованию ГУП/МУП до 2025 года (распоряжение от )․
2. С вступает запрет на деятельность на конкурентных рынках․
3. Исключение: если учредитель успел принять решение о ликвидации/реорганизации до , но процедура не завершена — отсрочка до ․
4. Депутаты Госдумы внесли законопроект об отмене запрета, однако на март 2026 года документ не принят․

Практика регионов

3․1 Республика Бурятия

В 2024 году регион выполнил план: из 44 МУПов/ГУПов 100 % либо реорганизованы в АО/ООО, либо ликвидированы․

3․2 Республика Татарстан (г; Казань)

• В 2022 году в Казани насчитывалось 13 МУПов․
• За август 2024 года реформа охватила 11 предприятий: 7 преобразованы в АО/ООО, 4 на стадии ликвидации․
• Контроль осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений РТ․

Этапы преобразования МУПа

1. Аудит․ Проверка имущественного комплекса, долгов, контрактов․
2. Выбор формы․ Преобразование в ООО или АО (наиболее распространённые варианты)․
3. Утверждение плана муниципалитетом․ Принятие решения собственником имущества․
4. Переоценка имущества․ Согласованная с Росимуществом․
5. Регистрация в ФНС․ Внесение изменений в ЕГРЮЛ․
6. Завершение процедуры․ Передача дел, закрытие старых расчётных счетов․

Отличия МУПа от коммерческой организации

Частые вопросы и ответы

Вопрос:

Что будет, если МУП не успел реорганизоваться до ?

Ответ:

ФАС и прокуратура вправе потребовать ликвидации, а контракты на конкурентных рынках будут расторгнуты․

Можно ли оставить статус МУП, если он работает только в сфере естественных монополий (водоканал, теплосеть)?

Да, если деятельность признаётся неконкурентной и внесена в перечень, утверждённый субъектом РФ․

Контакты и ресурсы для обращений

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  • Официальный сайт: fas․gov․ru
  • Телефон горячей линии: ###-###-####
  • Электронная приёмная: fas․gov․ru/contacts
• Федеральное казначейство (вопросы по проверке документов МУП/ГУП)
  • Центр информирования: roskazna․gov․ru
  • Единая справочная: +7 (495) -13-00-00
• Минэкономразвития России
  • Раздел «Государственные и муниципальные унитарные предприятия»: economy․gov․ru
• Региональные контакты (пример Казани)
  • Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
    
    Тел․: +7 (843) -60-40-00
    
    E-mail: info@tatarstan․gov․ru

В 2026 году последний «подснежник» — МУПы, получившие отсрочку до 1 января 2026 года, должны завершить преобразование․ Важно учитывать:

• жёсткие сроки;
• необходимость согласования с ФАС и муниципалитетом;
• возможные изменения в законодательстве (законопроект об отмене запрета)․

Для получения индивидуальной консультации рекомендуем обращаться в перечисленные контактные центры или региональные министерства имущественных отношений․