В последние годы в России активно реализуется реформа государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП), направленная на оптимизацию их численности, повышение эффективности управления и развитие конкуренции. В этой статье мы подробно разберёмся в целях, этапах, текущих результатах и контактных точках для обращений по реформе.
Цели реформы
- Сокращение избыточных предприятий, неэффективно использующих государственное имущество.
- Повышение прозрачности и управляемости государственного сектора экономики.
- Стимулирование конкуренции в тех отраслях, где возможно участие частного бизнеса.
- Создание современной системы корпоративного управления в акционерных обществах, созданных на базе ликвидированных УП.
Ключевые этапы реформы
Инвентаризация и сверка данных
С начала 2024 года регионы совместно с ФНС России провели сверку количества действующих унитарных предприятий по ЕГРЮЛ и региональным реестрам. Дедлайн первого этапа — 1 декабря 2025 года.
Классификация предприятий
- Группа А — предприятия, подлежащие ликвидации (утратившие функцию, дублирующие друг друга).
- Группа Б, предприятия, которые преобразуются в акционерные общества.
- Группа В — предприятия, сохраняемые в статусе УП (обеспечивающие публично важные функции: водоканалы, больницы, теплосети и т.п.).
Разработка стратегий развития
С 18 января 2025 года утверждены Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития для акционерных обществ, созданных на базе ГУП/МУП, и для федеральных ГУПов. Документы разрабатываются совместно с ФАС России и Минфином.
Преобразование и ликвидация
Процесс реорганизации и ликвидации проходит поэтапно:
- Утверждение плана мероприятий органом-учредителем (госорган/муниципалитет).
- Проведение аудита и оценки активов.
- Принятие решения о реорганизации (деление, присоединение, преобразование) или ликвидации.
- Государственная регистрация изменений в ЕГРЮЛ.
Региональные примеры
Татарстан
С начала 2026 года уже ликвидированы 24 унитарных предприятия, ещё 56 находятся в процессе реформирования. Уполномоченный орган — Министерство земельных и имущественных отношений РТ.
Краснодарский край
До конца 2025 года планируется завершить реформирование восьми краевых унитарных предприятий. Два из них преобразуються в акционерные общества, остальные ликвидируются.
Дагестан
На март 2026 года предварительные итоги показывают сокращение числа УП на 23 %. Основной упор сделан на преобразование в АО с последующей приватизацией части акций.
Роль ФАС России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с 2024 года:
- осуществляет методическую поддержку регионов по реформе;
- проводит антимонопольный контроль при создании унитарных предприятий (в случае исключения из реформы);
- даёт заключения на стратегии развития новых акционерных обществ.
Актуальные сроки
| Событие | Дата |
|---|---|
| Завершение сверки ЕГРЮЛ и региональных данных | |
| Утверждение методических рекомендаций по стратегиям развития | |
| Окончание реформирования в Краснодарском крае | |
| Интерим-отчёт ФАС по ходу реформы за 2024 год |
Контакты для обращений
- ФАС России
- Официальный сайт: fas.gov.ru
- Горячая линия: +7 (495) -81-10-12
- E-mail: info@fas.gov.ru
- Министерство финансов РФ (направление государственной собственности)
- Сайт: minfin.gov.ru
- Телефон: +7 (495) -83-36-99
- Контакт-центр для субъектов РФ: gmu@minfin.gov.ru
- Единый федеральный портал «Госуслуги»
- Секция «Реформа УП»: gosuslugi.ru/reformup
- Онлайн-чат и приём обращений 24/7
- Региональные министерства имущественных и земельных отношений
- Татарстан: mi.tatarstan.ru, тел. +7 (843) -60-42-42
- Краснодарский край: admkrsk.ru, тел. +7 (861) -62-10-00
- Дагестан: mprd.gov.ru, тел. +7 (8722) -7-00-60
Реформирование унитарных государственных и муниципальных предприятий — сложный, но необходимый процесс для повышения эффективности государственного сектора. Своевременное взаимодействие с уполномоченными органами и использование доступных каналов связи позволит оперативно получать методическую поддержку и решать возникающие вопросы.