Понятие жилищного фонда по российскому законодательству

Жилищный фонд, это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации независимо от формы собственности (п. 1 ст. 19 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся:

• квартиры в многоквартирных домах;
• индивидуальные жилые дома;
• комнаты в квартирах или домах;
• специализированные жилые помещения (общежития, гостиницы- Type-1, служебные квартиры и др.).

В центре жилищного права находится объект жилищных прав, жилое помещение, которое должно отвечать следующим критериям:

1. располагаться в здании, допущенном к эксплуатации как жилое;
2. соответствовать санитарным и техническим требованиям;
3. иметь изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан.

Виды жилищного фонда

Разграничение видов жилищного фонда осуществляется по форме собственности и целевому назначению.

2.1 По форме собственности

2.2 По целевому использованию

• Фонд социального использования — предназначен для предоставления по договорам социального найма.
• Фонд коммерческого использования — сдаётся по договорам коммерческого найма (например, служебные квартиры, гостиницы- Type-1).
• Специализированный жилищный фонд — для отдельных категорий граждан (общежития, интернаты, дома ветеранов и др.).

Правовое регулирование жилищного фонда

3.1 Основные нормативные акты

1. Жилищный кодекс РФ от № 188-ФЗ (гл. 2 «Объекты жилищных прав», ст. 15–21).
2. Гражданский кодекс РФ — части 1 и 2: вопросы собственности и договоров найма.
3. Федеральный закон от № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики» (ст. 7 и 12).
4. Положение о мониторинге жилищного фонда (постановление Правительства РФ от № 47).

3.2 Особенности регулирования частного фонда организаций

Для жилищного фонда, находящегося в собственности негосударственных организаций:

• условия предоставления и выселения определяются локальными актами организации;
• используются договоры найма и безвозмездного пользования, разработанные самой организацией;
• контроль за сохранностью осуществляется собственником и Роспотребнадзором.

Контроль и ответственность

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется:

• Минстроем России и его территориальными органами;
• Роспотребнадзором — по санитарным нормам;
• Госстройнадзором, по техническому состоянию зданий.

За нарушения предусмотрены:

1. административная ответственность по КоАП РФ (ст. 7.21–7.24);
2. гражданско-правовая ответственность (возмещение вреда, расторжение договора);
3. уголовная ответственность за самовольное занятие жилища (ст. 330 УК РФ).

Контакты и ресурсы для обращений

• Минстрой России
  Официальный сайт: minstroy.gov.ru
  Телефон горячей линии: +7 (495) -34-50-50
• Госжилинспекция (федеральная)
  Электронная приёмная: epp.minstroy.gov.ru
• Роспотребнадзор
  Горячая линия: ###-###-####
  Онлайн-обращения: rospotrebnadzor.ru/feedback
• Госуслуги (жилищные вопросы)
  Электронные услуги и обращения: gosuslugi.ru
• Бесплатная юридическая помощь
  «КонсультантПлюс» (on-line): consultant.ru/law/free
  Региональные Центры бесплатной юридической помощи: найдите адрес по субъекту РФ на mojurist.ru

Жилищный фонд — это не только совокупность квартир и домов, но и сложная система правовых отношений, охватывающая частных собственников, государство и муниципалитеты. Российское законодательство обеспечивает:

• чёткое разграничение прав и обязанностей сторон;
• многоуровневый контроль за сохранностью и использованием помещений;
• доступные механизмы защиты прав граждан через суд и органы надзора.

Чтобы избежать конфликтов, собственникам и нанимателям важно:

1. внимательно изучать условия договора найма или социального найма;
2. своевременно оформлять правоустанавливающие документы (ЕГРН, договор купли-продажи, приватизацию);
3. обращаться за консультацией в компетентные органы по указанным выше контактам.