Государственное (ГУП) и муниципальное (МУП) унитарные предприятия — это особые формы организации,
в которых всё имущество принадлежит государству или муниципалитету, а само предприятие владеет,
пользуется и (в ограниченном объёме) распоряжается этим имуществом.
В 2025–2026 годах эти структуры претерпели значительные изменения:
МУПы массово преобразуются в ГУПы, а часть унитарных предприятий ликвидируется
в соответствии с требованиями антимонопольного и бюджетного законодательства.

Содержание

1. Определения и ключевые различия
2. Правовое положение и учредители
3. Имущественные отношения: право хозяйственного ведения
4. Бухгалтерский и налоговый учёт: особенности 2025–2026 гг.
5. Реорганизация и ликвидация: новые правила с 2025 года
6. Классические примеры ГУПов и МУПов
7. Плюсы и минусы для общества и бизнеса
8. Контакты и адреса для обращений

Определения и ключевые различия

Правовое положение и учредители

• Гражданский кодекс РФ, глава 19.1 «Государственные и муниципальные унитарные предприятия»
• Федеральный закон № 161-ФЗ от «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
• Федеральный закон № 485-ФЗ от — запрет на создание новых унитарных предприятий, кроме случаев, определённых Правительством РФ
• Федеральный закон № 44-ФЗ и 223-ФЗ — особенности закупок для ГУП/МУП

Кто выступает учредителем?

• ГУП, орган исполнительной власти субъекта РФ (правительство региона) или федеральный орган.
• МУП — администрация муниципального района, городской округ, внутригородской район.

Имущественные отношения: право хозяйственного ведения

Хозяйственное ведение, это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,
но без права собственности и с ограничениями (ст. 294, 295 ГК РФ).
ГУП/МУП не может:

• отчуждать, заложать, сдавать в аренду закреплённое имущество без согласия собственника;
• распределять прибыль на дивиденды (всё остаётся в распоряжении учредителя);
• самостоятельно реорганизовываться без решения учредителя.

Бухгалтерский и налоговый учёт: особенности 2025–2026 гг.

Формирование уставного капитала

В отличие от ООО, у ГУП/МУП нет уставного капитала, а есть фонд имущества,
формируемый передачей имущества по акту приёма-передачи и договору хозяйственного ведения.

Отражение операций в учёте

• Поступление имущества — проводки по счёту 75 «Расчёты с учредителем» → счёт 01 «Основные средства».
• Амортизация — начисляется по нормативам, установленным учредителем.
• Доходы и расходы — учитываются на ОСНО (основная система налогообложения),
  в редких случаях, УСН (если разрешено учредителем).
• Отчётность — формы ОКУД, включая консолидированную отчётность в органы власти (ежеквартально и годовая).

Налоговые особенности

• Налог на имущество — ставка до 2,2 %, льготы определяются региональным законодательством.
• НДС — уплата в полном объёме; льготы по госзаказу предусмотрены ст. 149 НК РФ.
• Налог на прибыль — 20 % (3 % в федеральный бюджет, 17 % в региональный).

Реорганизация и ликвидация: новые правила с 2025 года

С 1 января 2025 года вступили в силу положения Федерального закона № 485-ФЗ,
которые обязали:

• ликвидировать все ГУП/МУП, осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках;
• реорганизовать оставшиеся в ООО или АО до 31 декабря 2026 года;
• передать имущество по акту приёма-передачи в ГУПы нового поколения (если деятельность стратегическая).

Этапы реорганизации

1. Решение учредителя (правительство региона или муниципалитет).
2. Аудит и инвентаризация имущества.
3. Оценка кадастровой стоимости недвижимости.
4. Регистрация в ФНС, внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Классические примеры ГУПов и МУПов

• ГУП «Мосгортранс» — перевозки пассажиров в Москве.
• ГУП «Московский метрополитен» — эксплуатация подземки.
• ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» — водоснабжение и водоотведение.
• МУП «Горэлектротранс» (Воронеж) — трамвайно-троллейбусное управление.
• МУП «Сельская аптека № 5» (Ямало-Ненецкий АО) — доставка лекарств в отдалённые районы.

Плюсы и минусы для общества и бизнеса

Преимущества

• Социальная функция, устойчивое оказание услуг ЖКХ, транспорта, медицины.
• Контроль качества, государственный или муниципальный надзор.
• Стабильность тарифов — регулируемые цены на коммунальные услуги.

Недостатки

• Ограниченная гибкость — необходимость согласования решений с органами власти.
• Дефицит инвестиций — средства зависят от бюджета.
• Риск ликвидации — если деятельность признаётся конкурентной.

Контакты и адреса для обращений

Федеральный уровень

• Министерство экономического развития РФ
  125993, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 10
  Тел.: +7 (495) -07-22-22
  Сайт: https://economy.gov.ru
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  103375, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 10
  Горячая линия: ###-###-####
  Сайт: https://fas.gov.ru

Региональный уровень (пример Москвы)

• Департамент экономической политики и развития города Москвы
  125032, г. Москва, Старопименовский пер., д. 18
  Тел.: +7 (495) -22-22-21
  Сайт: https://www.depir.mos.ru
• ГУП «Мосгортранс»
  115054, г. Москва, ул. Подольских курсантов, д. 3
  Сайт: https://www.mosgortrans.ru

Муниципальный уровень (пример Воронежа)

• Управление муниципального имущества г. Воронежа
  394000, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 7
  Тел.: +7 (4732) -2-22-22
  Сайт: https://www.voronezh.ru
• МУП «Горэлектротранс»
  394000, г. Воронеж, ул. Ленина, д. 27
  Тел.: +7 (4732) -4-56-78

Юридические и аудиторские компании (специализирующиеся на ГУП/МУП)

• Константа-Холдинг (бухгалтерские услуги)
  123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 12, «Башня Федерация»
  Тел.: +7 (495) -55-80-80
  Сайт: https://constanta.ru
• Гарант.Ру (правовая информация)
  127015, г. Москва, ул. Бутырская, д. 77
  Тел.: +7 (495) -87-03-03
  Сайт: https://www.garant.ru

Вся информация актуальна на март 2026 г. Перед обращением рекомендуется уточнять контактные данные на официальных сайтах.