Сельское муниципальное унитарное предприятие (СМУП) — это коммерческая организация,
созданная органом местного самоуправления муниципального района или городского округа,
не имеющая членства и получающая свое имущество в оперативное управление.
Такая форма актуальна для обеспечения жизнедеятельности сельских территорий:
водоснабжения, теплоснабжения, уличного освещения, дорожного хозяйства и др.
Ниже приведена подробная пошаговая инструкция по организации СМУП.

Подготовительный этап

• Обоснование необходимости. Провести анализ потребностей сельского поселения,
  подготовить экономическое обоснование, рассчитать ожидаемые доходы и расходы.
• Выбор сферы деятельности. Определить основные виды услуг/работ, которые будет оказывать СМУП.
• Согласование с органами МСУ. Получить предварительное одобрение администрации муниципального района.

Принятие решения о создании

1. Инициатива. Внести проект решения в администрацию муниципального района.
2. Обсуждение. Провести публичные слушания (если требуется местным регламентом).
3. Решение совета. На заседании представительного органа муниципального района принимается решение:
   • о создании СМУП;
   • о его наименовании;
   • о перечне имущества, переданного в оперативное управление;
   • об утверждении устава.

Разработка и утверждение устава

Устав СМУП должен содержать:

• полное и сокращённое наименование предприятия;
• место нахождения (юридический адрес сельского поселения);
• цели и предмет деятельности;
• порядок формирования и компетенцию единоличного исполнительного органа;
• источники формирования имущества;
• условия реорганизации и ликвидации;
• иные сведения, предусмотренные законодательством РФ.

Передача имущества

Администрация района передаёт здания, сооружения, земельные участки, технику и другое имущество
СМУП без права собственности — на правах оперативного управления.
Выполняется акт приёма-передачи и вносится запись в реестр мунимущества.

Государственная регистрация

1. Уведомление в налоговую. Подать форму № Р11014 и пакет документов (решение совета, устав, акт приёма-передачи имущества, гарантийное письмо).
2. Оплата госпошлины. В 2026 году госпошлина составляет 4 000 рублей.
3. Получение ЕГРЮЛ. В течение 3 рабочих дней регистрирующий орган выдаёт выписку из ЕГРЮЛ.

Пострегистрационные действия

• Изготовление печати. Заказать печать с полным наименованием и ИНН.
• Открытие расчётного счёта. В любом банке, обслуживающем муниципальные заказчики.
• Регистрация в ПФР и ФСС. В течение 30 календарных дней.
• Постановка на учёт в статистике. Получить коды ОКВЭД, ОКПО, ОКАТО.
• Выбор системы налогообложения. СМУП может применять общую систему или упрощённую систему налогообложения (УСН) при соблюдении критериев (доход ≤ 200 млн руб., среднесписочная численность ≤ 130 чел.).
  Переход на УСН возможен с начала календарного года, уведомление подаётся до 31 декабря предыдущего года.

Назначение руководителя и организация работы

Единоличный исполнительный орган (генеральный директор) назначается решением муниципального органа
(районной администрации) либо по конкурсу. После назначения:

• оформляеться трудовой договор;
• утверждаются должностные инструкции;
• разрабатывается финансово-хозяйственный план по форме, утверждённой муниципалитетом, на 1–3 года.

Отчётность и контроль

1. Ежеквартальная отчётность перед администрацией района (бухгалтерская и управленческая).
2. Годовая отчётность в ФНС, ПФР, ФСС, Росстат.
3. Аудит. Обязательный аудит по закону «О бухгалтерском учёте» при выручке > 400 млн руб. или активов > 60 млн руб.
4. Проверки. Муниципальный контроль по вопросам целевого использования имущества и соблюдения устава.

Возможные сложности и пути их решения

Перспективы развития

• Диверсификация услуг. Создание производств по переработке сельхозсырья, лесопильных цехов.
• Энергоэффективность. Внедрение котлов на местных видах топлива (щепа, пеллеты).
• Цифровизация. Установка «умных» счётчиков воды и тепла, онлайн-диспетчерская служба.
• Кооперация. Объединение нескольких сельских СМУП в одно муниципальное унитарное предприятие района для экономии на административных расходах.

Часто задаваемые вопросы

Может ли СМУП перейти на УСН?

Да, если выполняются условия: доход ≤ 200 млн руб. в год, численность ≤ 130 человек, остаточная стоимость основных средств ≤ 150 млн руб. Уведомление подаётся в ИФНС не позднее 31 декабря предыдущего года (форма 26.2-1).

Кто принимает решение о ликвидации СМУП?

Решение принимает представительный орган муниципального района по представлению главы района при наличии убытков в течение двух подряд лет или при утрате целевого назначения.

Возможно ли приватизация имущества СМУП?

Только в порядке, установленном законом о приватизации муниципального имущества, с согласия представительного органа муниципалитета и при условии сохранения аналогичных услуг для жителей.