Актуальность темы: с 1 января 2024 года правила закупок для государственных и муниципальных заказчиков жёстко привязаны к размеру совокупного годового объёма закупок (СГОЗ). В зависимости от величины СГОЗ меняется как организационная структура, так и персональный состав ответственных за закупки. Ниже — подробная инструкция по созданию и функционированию контрактной службы, а также по назначению должности контрактного управляющего.
Когда обязательно создавать контрактную службу
Согласно статье 38.1 Закона № 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ № 1466 от , заказчик обязан сформировать контрактную службу в следующих случаях:
- СГОЗ > 100 млн руб. — обязательное создание структурного подразделения (отдел, управление, отделение).
- СГОЗ 2–100 млн руб. — допускается назначение одного контрактного управляющего без выделения полноценной службы.
- СГОЗ < 2 млн руб. — функции может исполнять любое должностное лицо по совместительству.
Ключевые признаки контрактной службы
- Отдельный штатный расписание (коды ОКПДТР 2019: 13.07.075 «контрактный управляющий», 13.07.074 «специалист по закупкам»).
- Положение, утверждённое приказом руководителя учреждения.
- Регламент взаимодействия с бухгалтерией, юротделом и службой эксплуатации.
- Ежеквартальный отчёт в ФАС России (форма № 1-контракт).
Структура и штат контрактной службы
| Должность | Количество штатных единиц при СГОЗ | Основные функции |
|---|---|---|
| Контрактный управляющий | 1 (обязательно) | Генеральное планирование закупок, контроль исполнения контрактов, подписание отчётов |
| Ведущий специалист по закупкам | 1 при СГОЗ 100–300 млн руб. 2–3 при СГОЗ > 300 млн руб. | Размещение извещений, работа с ЕИС, обработка заявок, контроль сроков |
| Юрисконсульт по закупкам | 0,5–1 ставка (внешний или внутренний совместитель) | Правовая экспертиза документации, претензионная работа, представление интересов в судах |
| Контракт-менеджер (на объекте) | по кол-ву объектов капремонта/строительства | Приёмка товаров/работ, подписание актов КС-2/КС-3, ведение журнала исполнения контрактов |
Как назначить контрактного управляющего: пошаговая инструкция
- Определить СГОЗ
- Суммируйте все закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ и «симплекс-закупкам» за предыдущий календарный год.
- Исключите: закупки у единственного поставщика < 100 тыс. руб.; закупки у субъектов МСП без ограничений.
- Издать приказ руководителя (образец):
«В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от № 44-ФЗ приказываю:
Назначить Иванова И.И. контрактным управляющим с .
Утвердить Положение о контрактной службе (Приложение 1).
Установить оклад контрактного управляющего 65 000 руб. + премия до 30 % по KPI» - Зарегистрировать сведения в ЕИС
- Раздел «Реестр заказчиков» → «Карточка заказчика» → «Контактные лица».
- Загрузить скан приказа в формате PDF не более 5 МБ.
- Организовать повышение квалификации
Контрактный управляющий обязан:- иметь высшее образование;
- ежегодно проходить не менее 16 ч. ДПО по теме «Государственные и муниципальные закупки»;
- подтверждать квалификацию в Национальном реестре специалистов (НРС).
Распределение обязанностей между контрактным управляющим и ведущим специалистом
Контрактный управляющий:
- формирует план-график закупок;
- утверждает типовые контракты и ТЗ;
- представляет интересы заказчика в ФАС и суде;
- ежеквартально подписывает отчёт по 44-ФЗ.
Ведущий специалист по закупкам:
- размещает извещения в ЕИС;
- ведёт переговоры с поставщиками;
- оформляет протоколы и протоколы разногласий;
- мониторит исполнение контрактов на стороне поставщика.
Контакты для обращений и получения консультаций
Федеральный уровень
- ФАС России (Департамент контроля закупок)
Тел.: +7 (495) -83-44-44
Email: zakupki@fas.gov.ru
Сайт: fas.gov.ru - ЕИС 24/7 Техподдержка
Тел.: ###-###-####
Чат в личном кабинете ЕИС → «Техподдержка»
Региональные центры повышения квалификации
- АНО «Центр компетенций по закупкам» (г. Москва)
Тел.: +7 (495) -46-46-46
Email: edu@goszakaz.ru
Адрес: 115419, Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, офис 412 - Региональный центр «Госзакупки-Урал» (г. Екатеринбург)
Тел.: +7 (343) -77-77-77
Email: ural@goszakaz.ru
Юридические компании-эксперты
- ООО «ЮрКонсалтГрупп» — сопровождение споров в ФАС и арбитраже
Контакт: руководитель практики госзакупок Светлана Ветрова
Тел.: +7 -26 111-11-11 - АК «Пепеляев Group» — разработка Положения о контрактной службе
Тел.: +7 (495) -87-65-43
Email: info@pgroup.ru
Чек-лист для руководителя учреждения
Подсчитан точный СГОЗ за 2025 г.
Издан приказ о создании контрактной службы / назначении контрактного управляющего
Утверждено Положение о контрактной службе
Штатное расписание скорректировано в ГК «Госуслуги»
Сведения о контрактном управляющем внесены в ЕИС
Подписан договор на ДПО с аккредитованным центром
Назначен ответственный за внутренний аудит закупок