Управляющий совет — это коллегиальный орган государственно-общественного управления, который функционирует в образовательных организациях разного уровня: от детских садов до университетов. Совет сочетает в себе стратегические, ресурсные и координирующие функции, обеспечивая прозрачность, общественный контроль и эффективность управления образовательным процессом.

Нормативно-правовая база создания и деятельности

Правовую основу деятельности управляющего совета составляют:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (от г., с изменениями).
2. Статья 26 профессионального стандарта «Управление образовательной организацией» (КонсультантПлюс).
3. Устав конкретного образовательного учреждения и локальные акты, принятые на уровне региона или муниципалитета.

В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, кроме вузов федерального подчинения оборонно-безопасностного профиля, обязательно формируются попечительские советы. В дошкольных и школьных организациях такую же функцию выполняет именно управляющий совет.

Цели создания управляющего совета

• Стратегическое планирование — определение миссии, целей и приоритетного развития образовательной организации.
• Общественный контроль — обеспечение прозрачности использования бюджетных и внебюджетных средств.
• Ресурсное обеспечение — привлечение дополнительных финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов.
• Координация участников образовательных отношений — интеграция интересов администрации, педагогов, родителей, обучающихся и общественности.

Состав управляющего совета

В состав совета входят представители всех ключевых групп участников образовательного процесса:

• Директор/заведующий образовательной организации (по должности).
• Заместители директора по учебно-воспитательной работе, по АХЧ и др.
• Педагогический коллектив — учителя, воспитатели, педагоги дополнительного образования.
• Родительская общественность — представители родительских комитетов и общественных объединений.
• Обучающиеся (в организациях, где это предусмотрено возрастом).
• Представители профсоюзов, обслуживающих организаций и партнёров.

Пример: в детском саду совет может включать заведующего, старшего воспитателя, родителей старших групп, представителя пищеблока, медицинского работника и спонсора из местного бизнеса.

Полномочия управляющего совета

1. Утверждение стратегии развития образовательной организации на 3–5 лет.
2. Контроль исполнения бюджета и отчётности о расходовании средств.
3. Внесение предложений по тарификации, изменению сетки классов/групп.
4. Утверждение правил приёма обучающихся и внутреннего распорядка.
5. Координация работы других коллегиальных органов: педагогического совета, службы здоровья, совета по питанию.
6. Определение идеологии и ценностных ориентиров образовательной организации.

Алгоритм создания управляющего совета (пошаговый)

Шаг 1. Инициация

Решение о создании совета принимает учредитель (муниципалитет, департамент образования) либо общее собрание коллектива при наличии соответствующего пункта в уставе.

Шаг 2. Разработка Положения

Назначается рабочая группа (из числа педагогов, родителей, юриста учреждения), которая готовит:

• Положение об управляющем совете.
• Регламент голосования и сроки полномочий членов.
• Процедуру отчётности и ротации состава.

Шаг 3. Выборы/назначение членов

Процедура бывает двух типов:

1. Выборы на общем собрании представителей трудового коллектива и родителей.
2. Назначение учредителем (для представителей органов местного самоуправления, партнёров).

Шаг 4. Первое заседание

На первом заседании:

• Утверждается окончательный регламент.
• Избирается председатель и секретарь совета.
• Формируются постоянные комиссии: по финансам, по учебно-воспитательной работе, по безопасности и др.

Документооборот и отчётность

Каждое заседание оформляется:

• Протоколом с подписями всех присутствующих.
• Приказом директора о внесении изменений, если решения совета требуют внутренних распоряжений.
• Годовым отчётом, публикуемым на официальном сайте учреждения и предоставляемым в орган местного самоуправления.

Практические примеры

Дошкольная образовательная организация

В детском саду № 45 г. Тулы управляющий совет:

1. Разработал и утвердил 3-летнюю программу модернизации площадок за счёт внебюджетных средств (спонсоры + родительские взносы).
2. Организовал ежемесячный контроль качества питания через службу здоровья и родительскую комиссию.
3. Внедрил проект «Маленький следопыт», объединивший детей, педагогов и волонтёров-экологов.

Школа

В гимназии № 8 г. Рязани:

• Совет утвердил экспериментальную модель профильных 10–11 классов в сотрудничестве с Рязанским государственным университетом.
• Организовал грантовый конкурс для учителей на разработку STEM-курсов.
• Реализует совместный проект с МЧС по созданию системы «Безопасный класс».

Распространённые ошибки и способы их предотвращения

Контакты и ресурсы для обращений

• Министерство просвещения Российской Федерации
  
  Адрес: 119991, г. Москва, Тверской бульвар, 11
  
  Тел.: +7 (495) -95-73-10
  
  Официальный сайт: edu.gov.ru
• Координационный совет при Минобрнауки РФ
  
  Электронная приёмная: reception@mon.gov.ru
• Консультационный центр «КонсультантПлюс: Образование»
  
  Тел.: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
  
  Сайт: consultant.ru/education
• Горячая линия «Государственно-общественное управление в образовании»
  
  Тел.: ###-###-#### (ежедневно 9:00–18:00 МСК)

Эффективный управляющий совет превращает образовательное учреждение в динамичную, открытую и ориентированную на потребности сообщества площадку. При соблюдении нормативных требований, прозрачности процедур и активном участии всех заинтересованных сторон деятельность совета становится основой для устойчивого развития и повышения качества образования.