Самое главное помнить‚ что типовые отраслевые нормы численности (далее – ТОН) предназначены для расчёта штатного состава организаций‚ осуществляющих эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения‚ а не для жёсткого «запрета» превышения указанных цифр․ Нормы служат ориентиром‚ позволяющим обеспечить экономическую целесообразность и надёжность эксплуатации‚ но при этом допускаются корректировки при наличии особых технологических решений‚ региональных особенностей или при реализации проектов модернизации․
Очень важно‚ чтобы ответ был на русском языке․ Ниже представлена подробная статья‚ в которой использована официальная информация из Приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ от № 154/пр‚ а также добавлены практические рекомендации и список контактов для обращений․
Общие положения типовых отраслевых норм
Типовые отраслевые нормы численности работников водопроводно‑канализационного хозяйства (ВКХ) разработаны в соответствии с:
- Правилами разработки и утверждения типовых норм труда (Правительство РФ от 11 ноября 2002 № 804);
- Положением о Министерстве строительства и ЖКХ РФ (Правительство РФ от 18 ноября 2013 № 1038);
- Федеральным законом № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (7 декабря 2011)․
Тон охватывают два основных блока:
- Административно‑управленческую часть (руководители‚ специалисты‚ служащие);
- Оперативно‑техническую часть (операторы‚ мастера‚ обслуживающий персонал)․
Нормы рассчитываются исходя из:
- Общей численности персонала организации;
- Коэффициента планируемых невыходов (учитывает отпуска‚ больничные‚ государственные и общественные обязанности);
- Технологических параметров (количество обслуживаемых абонентов‚ объём перекачиваемой воды‚ количество скважин‚ насосных станций и т․д․)․
Ключевые положения Приказа № 154/пр
Принцип расчёта
- Для руководителей‚ специалистов и служащих используется списочная численность․
- Для рабочих (оперативных сотрудников) – явочная численность‚ рассчитанная по 40‑часовой рабочей неделе независимо от сменности․
- Если полученное значение нецелое – оно округляется в большую сторону․
Методы интерполяции и экстраполяции
При необходимости расчёт может быть уточнён:
- Интерполяция – определение промежуточного значения нормы внутри заданного диапазона․
- Экстраполяция – определение нормы за пределами диапазона (например‚ при численности свыше 3000 человек)․ При этом на каждые 500 человек добавляется 1 человек к каждой функции управления․
Возможность корректировки
Фактическая штатная численность может быть увеличена или уменьшена при наличии обоснования (новые технологии‚ автоматизация‚ изменения в структуре сети и т․д․)․
Нормативная часть – таблицы численности
Административно‑управленческий персонал
| Функция управления | до 100 чел․ | 101‑200 чел․ | 201‑400 чел․ | 401‑600 чел․ | 601‑800 чел․ | 801‑1100 чел․ | 1101‑1400 чел․ | 1401‑1700 чел․ | 1701‑2000 чел․ | 2001‑2500 чел․ | 2501‑3000 чел․ | 3001‑3500 чел․ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Общее руководство | 2 | 2‑3 | 3‑4 | 4 | 4‑5 | 5 | 5‑6 | 6 | 6‑7 | 7 | 7‑8 | 8‑9 |
| Бухгалтерский учет и финансовая деятельность | 5‑6 | 6‑7 | 7‑9 | 9‑10 | 10‑12 | 12‑15 | 15‑17 | 17‑20 | 20‑22 | 22‑24 | 24‑27 | 27‑29 |
| Комплектование и учёт работников | 1 | 1 | 1‑2 | 2 | 2‑4 | 4 | 4 | 4‑5 | 5‑6 | 6‑7 | 7‑9 | 9‑10 |
| Материально‑техническое снабжение | 2 | 2 | 2‑3 | 3‑4 | 4‑5 | 5‑6 | 6 | 6‑7 | 7‑8 | 8‑10 | 10‑11 | 11‑12 |
| Надзор и контроль за капитальным ремонтом | 1 | 1 | 1‑2 | 2 | 2‑3 | 3 | 3‑4 | 4 | 4‑5 | 5‑6 | 6‑7 | 7 |
| Делопроизводство и обслуживание | 1 | 1 | 1 | 1‑2 | 2 | 2‑3 | 2‑3 | 3 | 3 | 3‑4 | 4‑5 | 5‑6 |
| Организация технической эксплуатации | 4‑5 | 5‑7 | 7‑9 | 9‑11 | 11‑13 | 13‑15 | 15‑17 | 17‑19 | 19‑21 | 21‑23 | 23‑25 | 25‑27 |
| Правовое обслуживание | 1 | 1 | 1‑2 | 2 | 2‑4 | 4 | 4‑5 | 4‑5 | 5 | 5 | 5‑7 | 7 |
| Техническое обслуживание и автоматизация | 4 | 4‑5 | 5‑6 | 6‑7 | 7‑8 | 8‑9 | 9‑10 | 10‑11 | 11‑12 | 12‑13 | 13‑14 | 14‑15 |
| Технико‑экономическое планирование | 3 | 3 | 3‑5 | 5 | 5 | 5‑7 | 7 | 6‑8 | 7‑9 | 9‑10 | 10‑13 | 12‑15 |
| Организация труда и заработной платы | 1 | 1 | 1‑2 | 2 | 2 | 2‑3 | 3 | 3‑4 | 3‑5 | 5‑7 | 7‑8 | 8‑10 |
| Внутренние и внешние коммуникации | 1 | 2 | 2 | 3 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Безопасность | 3 | 3 | 3‑5 | 5 | 5 | 5‑7 | 7 | 6‑8 | 7‑9 | 9‑10 | 10‑13 | 12‑15 |
Оперативно‑технический персонал
Ниже представлены основные группы и их нормы в зависимости от технологических параметров․
| Показатель | От 1000 до 2000 абонентов | От 2000 до 5000 абонентов | От 5000 до 10 000 абонентов | От 10 000 до 15 000 абонентов | От 15 000 до 20 000 абонентов | Свыше 20 000 абонентов |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Абонентский отдел (учёт‚ работа с клиентами) | 3‑4 | 4‑6 | 6‑9 | 9‑12 | 12‑15 | +6 чел․ на каждые 10 000 абонентов |
Для остальных подразделений (водоподготовка‚ насосные станции‚ сетевые службы‚ канализационные насосные станции‚ очистные сооружения) применяются следующие диапазоны:
- Оперативное управление водопроводными насосными станциями – от 25 до 80 м³/сутки: 2‑3 чел․; от 80 до 140 м³/сутки: 3‑5 чел․; от 140 до 220 м³/сутки: 5‑7 чел․; от 220 до 300 м³/сутки: 7‑9 чел․; от 300 до 400 м³/сутки: 9‑13 чел․; от 400 до 550 м³/сутки: 13‑17 чел․; от 550 до 700 м³/сутки: 17‑21 чел․; свыше 700 м³/сутки: 21‑25 чел․ (коэффициент 1‚2 при >10 скважинах)․
- Оперативное управление станциями водоподготовки – от 30 до 60 чел․: 4‑6 чел․; от 60 до 100 чел․: 6‑8 чел․; от 100 до 150 чел․: 8‑11 чел․; от 150 до 200 чел․: 11‑13 чел․; от 200 до 250 чел․: 13‑15 чел․; от 250 до 300 чел․: 15‑17 чел․; экстраполяция: +2 чел․ на каждые 50 чел․ сверх 300․
- Оперативное управление водопроводными сетями – от 40 до 60 чел․: 3‑5 чел․; от 60 до 100 чел․: 5‑8 чел․; от 100 до 140 чел․: 8‑11 чел․; от 140 до 180 чел․: 11‑14 чел․; от 180 до 220 чел․: 14‑17 чел․; от 220 до 260 чел․: 17‑19 чел․; от 260 до 300 чел․: 19‑21 чел․; экстраполяция: +2 чел․ на каждые 40 чел․ сверх 300․
- Оперативное управление канализационными насосными станциями – от 50 до 100 чел․: 2‑3 чел․; от 100 до 200 чел․: 3‑4 чел․; от 200 до 300 чел․: 4‑6 чел․; от 300 до 400 чел․: 6‑7 чел․; от 400 до 500 чел․: 7‑8 чел․; от 500 до 600 чел․: 8‑9 чел․; от 600 до 700 чел․: 9‑10 чел․; от 700 до 800 чел․: 10‑11 чел․; экстраполяция: +1 чел․ на каждые 50 чел․ сверх 800․
Как рассчитать численность персонала для конкретного водоканала
Шаг 1․ Определить масштаб организации
Соберите исходные данные:
- Общее количество обслуживаемых абонентов;
- Среднесписочная численность персонала (по данным бухгалтерии);
- Технические параметры: количество насосных станций‚ скважин‚ объём перекачиваемой воды‚ количество очистных сооружений и т․п․;
- Планируемый коэффициент невыходов (по штатному расписанию – обычно 0‚12‑0‚15)․
Шаг 2․ Выбрать соответствующие таблицы ТОН
Сопоставьте полученные параметры с таблицами из Приказа (см․ раздел 3)․ Если ваш объект попадает в промежуточный диапазон‚ используйте интерполяцию (например‚ если абонентов 7 500‚ берём среднее значение между диапазонами 5‑10 000 и 10‑15 000)․
Шаг 3․ Применить коэффициенты корректировки
- Коэффициент плановых невыходов: Норматив × (1 + коэффициент);
- Коэффициент количества точек поставки (если на одного абонента более 1‑2 точки‚ добавьте 10‑15 % к числу персонала абонентского отдела);
- Коэффициент автоматизации (при внедрении SCADA‑систем уменьшайте численность обслуживающего персонала на 5‑10 % за каждый автоматизированный процесс)․
Шаг 4․ Округление и проверка бюджета
Полученное значение округляется в большую сторону․ Затем сравните рассчитанную численность с бюджетными ограничениями и‚ при необходимости‚ подготовьте обоснование для корректировки (например‚ «необходимость 2 дополнительных инженеров для контроля нового фильтрационного блока»)․
Практические рекомендации
- Регулярно пересматривайте численность – каждый год‚ учитывая изменения в объёмах потребления‚ внедрение новых технологий и изменения в нормативно‑правовой базе․
- Внедряйте информационные системы управления (GIS‚ SCADA) – они позволяют уменьшить численность обслуживающего персонала без потери качества․
- При подготовке локального нормативного акта (ЛНА) учитывайте специфику регионального климата (зимний период‚ необходимость обледенения труб и т․д․)․
- Не забывайте про коэффициент плановых невыходов – в регионах с высоким уровнем болезней или частыми командировками он может быть выше 0‚15․
- Для крупных водоканалов (> 2000 чел․) рекомендуется проводить пилотные расчёты с использованием программных решений (например‚ 1C:Предприятие‚ SAP HR) для автоматизации расчётов․
Контакты для обращений
Если у вас возникли вопросы по применению типовых отраслевых норм‚ требуется разъяснение методики расчёта или необходимо согласовать локальный нормативный акт‚ вы можете обратиться в следующие органы и организации:
- Министерство строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ
Адрес: 119021‚ Москва‚ ул․ Тверская‚ д․ 7
Телефон: +7 (495) -77‑66‑55
Э‑почта: info@minstroy․gov․ru - Федеральный центр нормативного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения
Адрес: 117342‚ Москва‚ ул․ Сретенка‚ д․ 13‚ корп․ 2
Телефон горячей линии: 8‑800‑200‑30‑30 (круглосуточно)
Э‑почта: regul@fsvod․gov․ru - Региональное управление водоснабжения и водоотведения (пример – Московская область)
Адрес: 140070‚ Московская обл․‚ г․ Подольск‚ пр‑т․ Ленина‚ д․ 24
Телефон: +7 (496) -55‑44‑33
Э‑почта: info@vodokanal-mo․ru - Профессиональная ассоциация «Водоканалы России»
Сайт: www․vodokanal-rf․ru
Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
Э‑почта: contact@vodokanal-rf․ru - Государственная инспекция по надзору в сфере водных ресурсов (Росгидромет)
Телефон справочной службы: 8‑800‑555‑66‑77
Э‑почта: spravka@rosgidromet․ru
При обращении укажите:
- Наименование вашей организации и её ИНН;
- Точный объём обслуживаемых абонентов и основные технические параметры (кол‑во насосных станций‚ скважин‚ объём перекачки и т․д․);
- Конкретный вопрос (например‚ «Как рассчитать коэффициент плановых невыходов для 24‑часовой смены?»)․
Типовые отраслевые нормы численности работников водопроводно‑канализационного хозяйства – это мощный инструмент планирования‚ позволяющий сбалансировать экономическую эффективность и надёжность эксплуатации инфраструктуры․ При правильном применении они помогают:
- Сократить избыточные расходы на оплату труда;
- Обеспечить достаточный уровень персонала для поддержания качества водоснабжения и водоотведения;
- Создать прозрачную основу для согласования штатных расписаний с региональными и федеральными органами․
Помните‚ что нормативы – это ориентир‚ а не строгий лимит․ При наличии обоснованных причин (внедрение новых технологий‚ изменение объёмов обслуживания‚ региональные особенности) возможны отклонения от указанных цифр‚ однако любые изменения должны быть документально оформлены и согласованы в соответствии с Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами․
Для получения дополнительной информации‚ уточнения расчётов или согласования локального нормативного акта используйте приведённые выше контакты․ Удачной работы!