Дата актуализации:
Базовое определение
Необходимая валовая выручка регионального оператора (НВВРО) — это сумма денежных средств, которая должна поступить региональному оператору за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в течение регулируемого периода. Сумма рассчитывается тарифным комиссиям субъекта РФ и утверждается в рамках единого тарифа на услугу.
Откуда берётся цифра
НВВРО формируется из следующих составляющих (п. 90 Постановления № 1156):
- Необходимая валовая выручка организаций-субподрядчиков (переработка, захоронение, сортировка).
- Собственные расходы оператора, относимые на регулируемую деятельность.
- Расходы на транспортирование ТКО от мест накопления до объектов переработки/утилизации.
- Расходы на создание и эксплуатацию перегрузочных станций (если они экономически оправданы).
- Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров (не более 1 % НВВРО без дополнительных условий; сверх — только при соблюдении спецусловий).
- Расходы на лизинг транспорта и контейнеров в пределах экономически обоснованного размера.
- Расходы на уборку мест погрузки ТКО (≤ 1 % от сметной стоимости погрузочных работ).
- Расходы по безотзывной банковской гарантии (≤ 2 % НВВРО).
Потолок и «разблокировки»
По умолчанию НВВРО не может превышать ту сумму, которая была заявлена победителем конкурса (п. 89). Однако законодательство предусматривает пять исключений, позволяющих вырасти тарифу:
- Изменение федерального законодательства, повышающее расходы более чем на 10 %.
- Корректировка территориальной схемы (изменение маршрутов, объёмов, ввод/реконструкция объектов).
- Рост индекса потребительских цен сверх прогнозного значения, закладывавшегося в тариф.
- Решение губернатора о компенсации превышения транспортных расходов в пределах отклонения фактической инфляции.
- Доведение средней зарплаты до экономически обоснованного уровня (вступило ).
Процедура расчёта «по шагам»
| № | Этап | Кто делает | Сроки и нормативы |
|---|---|---|---|
| 1 | Сбор данных о фактических затратах и прогнозных объёмах ТКО | Региональный оператор → тарифной комиссии | Не позднее 1 мая года, предшествующего регулируемому |
| 2 | Проверка экономической обоснованности расходов | Тарифная комиссия субъекта РФ | В соответствии с Методическими указаниями Минстроя РФ |
| 3 | Определение максимально допустимой величины приведённой стоимости услуги (МДВПУ) | Организатор конкурсного отбора | При проведении конкурса (раз в 10 лет) |
| 4 | Утверждение единого тарифа на ТКО | Высший орган исполнительной власти субъекта | До 1 декабря |
Особые ситуации
Конкурс признан несостоявшимся
Если конкурс не состоялся, но региональный оператор всё-таки назначается, НВВРО ограничивается максимальной величиной приведённой стоимости услуги, рассчитанной организатором конкурса (п. 89¹).
Досрочное прекращение деятельности
При досрочном прекращении деятельности действуют единые тарифы, ранее утверждённые для прекратившего работу оператора, до момента утверждения новых тарифов (п. 89¹).
Как оспорить или скорректировать НВВРО
- Направить мотивированное заявление в региональную тарифную комиссию с документальным подтверждением расходов (касается пп. «а» и «б»).
- Инициировать корректировку территориальной схемы через министерство экологии/ЖКХ субъекта.
- Обжаловать тариф в суде или в ФАС России в порядке административного производства.
Контакты для обращений
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
115035, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
+7 (495) -52-52-52
post@fas.gov.ru - Минстрой России
109004, г. Москва, Госпитальная пл., д. 1
+7 (495) -93-49-00
www.minstroyrf.ru - Роспотребнадзор
127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5
+7 (495) -87-91-00
rospotrebnadzor.ru
Важно! В каждом субъекте РФ действует своя региональная тарифная комиссия. Точные адреса и телефоны можно найти на официальном сайте правительства вашего региона в разделе «Тарифное регулирование» или «ЖКХ».
Сведения актуальны на 23 марта 2026 г. Для юридически значимых расчётов используйте официальные выписки из нормативных актов и консультации квалифицированных специалистов.