03 марта 2026 г.

Кратко: директору муниципального унитарного предприятия (МУП) одновременно руководить другой организацией запрещено. Однако у самой компании может быть два или более директоров одновременно — «принцип двух ключей». Ниже — подробные разъяснения, пошаговые схемы и контакты для консультаций.

Почему директору МУП запрещено «совмещать»

МУП, это коммерческая организация, имущество которой закреплено за муниципалитетом. Руководитель МУП:

• является единоличным исполнительным органом (п. 1 ст. 21 ФЗ-161);
• не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой (п. 2 ст. 21 ФЗ-161);
• не может быть учредителем (участником) других юрлиц (п. 3 ст. 21 ФЗ-161).

Следовательно, если директор МУП захочет возглавить, например, ООО, он обязан выбрать: либо оставить пост в МУП, либо отказаться от нового назначения. Иначе — основание для досрочного прекращения полномочий.

Когда у одной организации может быть два директора

Сам закон разрешает

С 2014 года в ст. 53 Гражданского кодекса РФ прямо прописано: «исполнительный орган может быть коллегиальным и / или единоличным». Это означает:

• в любой форме собственности (ООО, АО, МУП, ГУП и др.) можно назначить двух и более генеральных директоров;
• все они будут действовать совместно («принцип двух ключей») или в пределах распределенных полномочий.

Зачем это нужно

• Контроль и баланс интересов: решения принимаются только при обоюдном согласии.
• Отсутствие единоличного доступа к банковским счетам — важно для казенных и муниципальных предприятий.
• Защита от злоупотреблений: подделать подпись двух директоров сложнее.
• Непрерывность управления: если один директор временно недоступен, второй продолжает работу.

Пошаговая схема внедрения «двух директоров»

1. Согласование с учредителем (собственником)

   Для МУП — муниципальный орган местного самоуправления. Необходимо:

   • подать мотивированное ходатайство;
   • получить протокол разрешения на внесение изменений в Устав.

2. Внесение изменений в Устав

   В раздел «Органы управления» добавляется запись:

   «Исполнительным органом является коллегиальный орган — Совет директоров из двух лиц, действующих совместно».

   Либо указываются раздельные полномочия каждого директора.

3. Регистрация в ФНС

   Документ	Куда сдавать
   Заявление по форме Р13014	ИФНС по месту учета
   Протокол учредителя	— «—
   Новая редакция Устава	— «—
   Квитанция об оплате госпошлины (800 руб.)	— «—

4. Изменения в банке

   Каждый директор предъявляет:

   • приказ о назначении;
   • карточку образцов подписей;
   • условия «обе подписи обязательны».

Пример из практики Газпрома

Витаутас Бакшинскас, начальник Управления правовых экспертиз ОАО «Газпром», отмечает:

«Возможность назначения двух директоров, так называемый принцип двух ключей, — это очень важное изменение в законодательстве, позволяющее повысить прозрачность и управляемость госкомпании при сохранении единой ответственности».

Частые ошибки и риски

• Один директор подписывает договор без второго — сделка может быть оспорена как превышение полномочий.
• В Уставе не прописан порядок коллегиального решения — придется прибегать к судам для подтверждения полномочий.
• Игнорирование требования Минтруда для руководителей МУП — грозит увольнением и штрафами до 50 000 руб.

Контакты для обращений

Для юридического консультирования:

• КонсультантПлюс: +7 (495) -87-03-03, consultant.ru
• Гарант-Инфо: +7 (495) -35-06-58, garant.ru
• Минтруд России: +7 (495) -27-37-71, info@mintrud.gov.ru
• Регистрирующий орган (ФНС): ###-###-####, nalog.gov.ru

Рекомендация: прежде чем вводить двух директоров, проконсультируйтесь с корпоративным юристом и согласуйте детали с собственником имущества (муниципальным органом). Тогда «два ключа» станут не формальностью, а действенным инструментом управления и контроля.