Дата актуализации: 23 марта 2026 г.

Что такое муниципальное унитарное предприятие (МУП)

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это коммерческая организация, учреждённая муниципальным образованием, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Всё имущество, которым пользуется МУП, находится в муниципальной собственности и закрепляется за предприятием либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления (ст. 113 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона № 161-ФЗ).

Цели создания МУП

• Обеспечение населения товарами и услугами общественного значения (ЖКХ, транспорт, связь, энергоснабжение).
• Реализация муниципальных программ и социально значимых проектов.
• Создание рабочих мест и поддержка местного бюджета за счёт доходов от предпринимательской деятельности.

Правовые основания деятельности МУП

Регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий осуществляется:

1. Федеральным законом № 161-ФЗ от «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от , вступил в силу с ).
2. Гражданским кодексом РФ (ст. 113, 296–299).
3. Муниципальными правовыми актами: решениями думы, администрации района, постановлениями главы муниципалитета.

В каких пределах МУП может распоряжаться имуществом

Важно помнить: право распоряжения ограничено и не является полным правом собственника.

Движимое имущество

• МУП вправе самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, приобретённым или произведённым в ходе предпринимательской деятельности (оборудование, транспорт, материалы, готовая продукция).
• Ограничения: применяются общие требования бюджетного и антимонопольного законодательства, если речь идёт о закупках и отчуждении активов свыше установленных порогов.

Недвижимое имущество

• Продажа, аренда, залог, внесение в уставный капитал других организаций объектов недвижимости возможны только с согласия собственника, то есть муниципального образования (ст. 18 Закона № 161-ФЗ).
• Для получения согласия МУП обращается в уполномоченный орган местного самоуправления (комитет по имуществу, департамент экономики) с обоснованием целесообразности сделки.

Доходы и финансовые ресурсы

• МУП самостоятельно распоряжается выручкой и прибылью, полученной от основной деятельности, в пределах, установленных учредительными документами и уставом.
• Обязательное направление части прибыли в муниципальный бюджет (дивиденды) возможно при наличии соответствующего решения муниципального совета.

Дополнительные ограничения

Процедура получения согласия на распоряжение недвижимостью (пример)

1. Подготовка пакета документов: договор купли-продажи/аренды, техпаспорт, заключение оценщика, бизнес-план.
2. Обращение в комитет имущественных отношений муниципалитета (см. контакты ниже).
3. Публичные слушания (при необходимости), если объект обладает социальным значением.
4. Решение муниципального совета или главы муниципального образования.
5. Регистрация сделки в Росреестре после получения положительного решения.

Примеры из практики

• МУП «Горэлектротранс» арендует неиспользуемые помещения под офисы и торговые точки только после согласования с департаментом транспорта и комитетом имущества города.
• МУП «Водоканал» в 2025 г. получило разрешение муниципалитета на залог здания насосной станции для привлечения инвестиционного кредита на модернизацию очистных сооружений.

Ответственность за несанкционированные сделки

Если МУП совершает сделку без согласия собственника:

• Сделка может быть признана недействительной по иску муниципалитета или прокуратуры.
• Руководитель МУП и участники сделки несут административную (ст. 7.23 КоАП РФ) или уголовную ответственность при наличии признаков злоупотребления (ст. 201 УК РФ).

Контакты для обращений

Консультации и получение разрешений по вопросам распоряжения муниципальным имуществом:

• Министерство экономического развития РФ
  
  Телефон: +7 (495) -80-00-00
  
  Сайт: https://economy.gov.ru
• Росимущество (для федеральных МУП)
  
  Телефон: ###-###-#### (единая горячая линия)
  
  Сайт: https://rosim.ru
• Местные комитеты/департаменты имущественных отношений
  
  Примеры:
  • Комитет имущественных отношений города Москвы
    
    Тел.: +7 (495) -57-51-00
    
    Адрес: 125993, ГСП-3, Москва, ул. Новая Басманная, 15
  • Департамент имущественных отношений Санкт-Петербурга
    
    Тел.: +7 (812) -76-66-60
    
    Адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 39
  • Поиск региональных контактов: на официальном портале вашего муниципалитета в разделе «Органы местного самоуправления → Имущественные отношения».
• Единый федеральный центр консультирования бизнеса
  
  Тел.: ###-###-####
  
  Сайт: https://regionalbusiness.ru

Муниципальные унитарные предприятия имеют право распоряжаться имуществом, но в рамках ограниченных полномочий. Все ключевые сделки с недвижимостью и значимым движимым имуществом требуют обязательного согласования с собственником, муниципалитетом. Своевременное обращение в уполномоченные органы и соблюдение процедур позволяют МУП эффективно развивать бизнес, не нарушая законодательство.

Важно: перед любой сделкой проконсультируйтесь с комитетом имущественных отношений вашего муниципалитета или используйте приведённые выше контакты.