Дата актуализации:

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) – это организация, полностью принадлежащая муниципалитету, но при этом являющаяся хозрасчётным субъектом и не образующая на своё имущество права собственности. Вопрос «может ли МУП выступать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в государственных или коммерческих торгах?» в 2025 году требует тщательного разбора, поскольку ответ зависит от:

• вида закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги);
• источника финансирования МУП;
• наличия «положения о закупках»;
• специфики самого тендера (например, торги по 178-ФЗ о приватизации).

Краткий вывод

Да, МУП может быть поставщиком в большинстве закупок, но есть исключения.

Где точно можно участвовать:

• закупки 44-ФЗ, если МУП финансируеться не из бюджета;
• закупки 223-ФЗ после утверждения собственного «положения о закупках»;
• коммерческие закупки госкомпаний и частных заказчиков.

Где точно нельзя:

• торги по 178-ФЗ о приватизации (прямой запрет ст. 18 178-ФЗ);
• закупки 44-ФЗ, если МУП полностью финансируется из бюджета, но при этом не разместил «положение о закупках» до .

Подробно о каждом режиме

Закупки по 44-ФЗ

Когда МУП может быть поставщиком

Если МУП осуществляет закупки без привлечения бюджетных средств (то есть финансируется за счёт собственной выручки, аренды имущества, кредитов и т.д.), он сам становится «заказчиком» по 44-ФЗ. Однако ничто не мешает ему одновременно выступать поставщиком в закупках других заказчиков (например, соседних МУПов, бюджетных учреждений, федеральных органов).

Когда нельзя

Если МУП финансируется из бюджета, то для своих нужд он обязан применять 44-ФЗ. При этом в роли поставщика он может участвовать в чужих закупках по 44-ФЗ, если:

• не находится в реестре недобросовестных поставщиков;
• не признан банкротом;
• не подпадает под ограничения ст. 4 44-ФЗ (например, отсутствие лицензий).

Закупки по 223-ФЗ

С 1 января 2019 г. все МУПы, частично или полностью финансируемые из бюджета, переведены на 44-ФЗ. Однако если МУП:

• не получает бюджетных средств вообще,
• утвердил собственное «Положение о закупках» и разместил его в ЕИС до ,

то он вправе проводить собственные закупки по 223-ФЗ (коммерческий режим). Участвовать как поставщик в 223-ФЗ можно свободно при соблюдении требований заказчика.

Коммерческие торги и ЭТП (Сбер-АСТ, РТС-тендер, СБИС и др.)

На коммерческих торговых площадках ограничений для МУП нет. Необходимо лишь:

1. Зарегистрироваться на выбранной ЭТП.
2. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП).
3. Загрузить в личный кабинет:
   • копию свидетельства о постановке на налоговый учёт (ИНН);
   • выписку из ЕГРЮЛ (не старше 5 дней);
   • приказ о назначении руководителя.

Торги по 178-ФЗ (приватизация имущества)

Статья 18 Федерального закона № 178-ФЗ прямо запрещает участие в таких торгах:

• государственных и муниципальных унитарных предприятий;
• казённых учреждений.

Чек-лист для МУП перед подачей заявки

1. Убедитесь, что не финансируетесь из бюджета (иначе вы обязаны закупать по 44-ФЗ).
2. Убедитесь в отсутствии процедуры банкротства.
3. Оформите КЭП в одном из аккредитованных Удостоверяющих центров (СКЗ «Инфосистемы Джет», Тензор, Калуга-Астра и др.).
4. Выберите ЭТП и пройдите регистрацию (Сбер-АСТ, РТС-тендер, ТЭК-Торг, СБИС, Контур.Торги и др.).
5. Подготовьте пакет документов:
   • выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
   • свидетельство ИНН/ОГРН;
   • карточка предприятия с банковскими реквизитами;
   • приказ о назначении директора или доверенность.

Частые вопросы и ответы

Контакты для оперативной помощи

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)
Телефон горячей линии: ###-###-####
Сайт: https://zakupki.gov.ru

ФАС России
Приём жалоб на нарушения 44-ФЗ
Тел: +7 (495) -87-78-78
Электронная приёмная: https://fas.gov.ru

Консультации по 223-ФЗ
Служба поддержки ЭТП «Сбер-АСТ»
Тел: ###-###-####
E-mail: support@sber-ast.ru

Аккредитованные центры для получения КЭП:

• СКЗ «Инфосистемы Джет» – www.jetinf.ru, ###-###-####
• Центр «Калуга-Астра» – www.kaluga-astra.ru, ###-###-####
• УЦ «Тензор» – www.tensor.ru, ###-###-####

МУПы могут выступать поставщиками практически во всех типах закупок, кроме торгов по 178-ФЗ и отдельных случаев при 100 % бюджетном финансировании. Главное – соблюдать требования к участникам (отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, наличие КЭП и регистрации на ЭТП) и вовремя разместить «Положение о закупках» при переходе на 223-ФЗ.

При возникновении спорных ситуаций рекомендуется получить юридическую консультацию или обратиться в службу поддержки выбранной ЭТП.