Внимание! Вопрос совместимости государственной службы и руководящей должности в жилищном кооперативе (ЖСК) или товариществе собственников жилья (ТСЖ) регулярно вызывает споры. Ниже приведён подробный разбор действующего законодательства, свежей судебной практики и контактов, куда можно обратиться за разъяснениями.

Что говорит закон о выборе председателя ЖСК/ТСЖ

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ)

• Статья 119 ЖК РФ прямо указывает: председатель правления жилищного кооператива избирается из числа членов правления кооператива на срок, определённый уставом.
• Председатель:
  1. обеспечивает выполнение решений правления;
  2. без доверенности действует от имени кооператива;
  3. обладает иными полномочиями, если они не отнесены уставом к компетенции общего собрания или правления.
• Главное требование, действовать добросовестно и разумно в интересах кооператива.

ТСЖ: аналогичные положения

В товариществе собственников жилья (ТСЖ) председатель также избирается из числа членов правления на срок до двух лет (если уставом не предусмотрено иное). С ним заключают трудовой договор, и он несёт дисциплинарную и материальную ответственность (ст. 136, 137 ЖК РФ).

Может ли госслужащий возглавлять ЖСК/ТСЖ: ключевые ограничения

Федеральный закон «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ

• Статья 14 запрещает госслужащим заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (при условии отсутствия конфликта интересов).
• Статья 15 требует письменного уведомления работодателя о любой дополнительной работе и получения разрешения.
• Статья 17 устанавливает, что госслужащий не должен участвовать в управлении организацией, если это может привести к конфликту интересов.

Когда допустимо безвозмездное участие

Суды признают: если гражданин состоит в ТСЖ безвозмездно, не получает зарплаты, не занимает должность единоличного исполнительного органа (например, директора управляющей компании), а лишь выполняет полномочия председателя правления, то это может быть допустимо. Однако:

• обязательно нужно уведомить работодателя;
• должны отсутствовать признаки конфликта интересов (например, кооператив не ведёт хозяйственную деятельность, связанную с ведомством госслужащего);
• все решения должны приниматься коллегиально (правлением или общим собранием).

Судебная практика 2021–2024 гг.

Дело № 88-6553/2021 (Восьмой кассационный суд)

• Обстоятельства: оперуполномоченный ОМВД несколько лет был председателем правления ТСЖ безвозмездно. ТСЖ не извлекало прибыли.
• Позиция суда: увольнение гражданина со службы признано незаконным, поскольку:
  1. безвозмездность исключала коммерческую деятельность;
  2. конфликта интересов не выявлено;
  3. сроки дисциплинарного разбирательства пропущены.

Важные нюансы

⎼ Если председатель получает зарплату или вознаграждение (например, по договору подряда), это уже считается оплачиваемой деятельностью и требует разрешения ведомства.
ー Если кооператив взаимодействует с государственными контрактами или субсидиями, может возникнуть конфликт интересов.

Пошаговый алгоритм для госслужащего

1. Проверьте устав ЖСК/ТСЖ: допускается ли безвозмездное исполнение обязанностей председателя.
2. Уведомьте своего непосредственного руководителя и кадровую службу в письменной форме.
3. Получите письменное разрешение (или мотивированный отказ) на совмещение.
4. Документируйте отсутствие конфликта интересов (справка о невовлечённости в госконтракты и т. д.).
5. Фиксируйте в протоколах общих собраний, что вы работаете безвозмездно.

Куда обратиться за разъяснениями

• Минтруд России
  
  Адрес: 101000, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 42
  
  Тел.: +7 (495) -23-10-20
  
  Сайт: mintrud.gov.ru
• ГАРАНТ – информационно-правовой портал
  
  Адрес: 119234, г. Москва, тер. Ленинские горы, д. 1, стр. 77
  
  Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
  
  График: ежедневно с 9:00 до 18:00
  
  Сайт: base.garant.ru
• Консультации по ЖКХ и ТСЖ – «1С-Рарус»
  
  Тел.: +7 (800) -00-34-44 (звонок бесплатный)
  
  E-mail: consult@1c-rarus.ru
  
  Сайт: vgkh.ru
• Росжилкомплекс (Москва)
  
  Адрес: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  
  Тел.: +7 (495) -56-82-83

Краткий чек-лист