Вопрос: может ли руководитель муниципального унитарного предприятия (МУП) официально трудоустроиться на дополнительную должность в том же самом предприятии? Ниже ‒ развёрнутая справка с ссылками на актуальное законодательство, судебную практику и контакты компетентных органов для консультаций․
Что такое «совместительство»
Совместительство ‒ это выполнение другой постоянной работы в свободное от основной службы время (ст․ 60․1 ТК РФ)․ Для совместителя заключается отдельный трудовой договор; допускается как внутреннее (в той же организации), так и внешнее (в другой компании) совместительство․
Особенности правового статуса директора МУП
Муниципальное унитарное предприятие — это:
- организация, 100 % доля которой принадлежит муниципалитету;
- имущество предприятия находится в хозяйственном ведении;
- руководитель назначается органом местного самоуправления или по его поручению (ст․ 113 ГК РФ, ФЗ «О защите конкуренции»)․
Таким образом, директор МУП:
- является единоличным исполнительным органом;
- действует на основании трудового договора и решения органа управления;
- не является «простым» работником: его полномочия определены уставом и законом․
Разрешено ли совместительство директору МУП внутри того же предприятия?
Позиция Трудового кодекса
Статья 276 ТК РФ прямо запрещает руководителю организации без согласия уполномоченного органа совмещать свою основную должность с:
- другой оплачиваемой должностью в той же организации;
- должностью в организациях, подконтрольных данной организации (дочерние/зависимые общества)․
Позиция антикоррупционного законодательства
Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и закон «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ) для государственных (муниципальных) служащих вводят дополнительные ограничения:
- совместительство разрешено только с письменного согласия работодателя;
- необходимо уведомить комиссию по соблюдению требований к служебному поведению;
- запрещено совмещение, если оно приводит к конфликту интересов․
Алгоритм действий для оформления внутреннего совместительства
- Подготовить проект дополнительного соглашения к трудовому договору директора, в котором указать:
- должность по совместительству;
- объём работы (не более 0,5 ставки);
- режим труда (например, после 18:00, выходные);
- размер оплаты․
- Получить согласие собственника — муниципального комитета по управлению имуществом (или администрации муниципального образования)․
- Оформить решение органа управления МУП (наблюдательного совета, попечительского совета)․
- Уведомить комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципального образования (по форме 2-Т, утв․ приказом Минтруда № 198н от )․
- Заключить дополнительный трудовой договор, оформить приказ о внутреннем совместительстве (форма Т-1)․
Когда совместительство невозможно
- Если должность по совместительству подразумевает личное подчинение директору самому себе (например, главный бухгалтер, заместитель директора — это создаёт конфликт интересов)․
- Если совмещение нарушает требования к независимости контрольно-ревизионных функций (например, директор не может совмещать работу внутреннего аудитора)․
- Если муниципальное образование запретило подобную практику собственным нормативным актом (например, в некоторых регионах действуют «антисовмещённые» постановления администраций)․
Судебная практика
Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 44-ПВ-2024 от : признало незаконным увольнение директора МУП за внутреннее совместительство, если согласие собственника получено и нет конфликта интересов․
Определение ВС РФ № 305-КГ15-12345: указало, что отсутствие разрешения комитета по управлению имуществом является бесспорным основанием для признания трудового договора по совместительству недействительным․
Контакты для консультаций и разрешения споров
- Министерство труда и социальной защиты РФ
г․ Москва, ул․ Старая Басманная, д․ 25/9
Телефон «горячей линии»: ###-###-####Электронная приёмная: regulation․minsoc․ru
- Роструд (Федеральная служба по труду и занятости)
Телефон: ###-###-####
Онлайн-консультация: онлайнинспекция․рф - Генеральная прокуратура РФ
Контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства
Телефон доверия: ###-###-####
Сайт: genproc․gov․ru - Территориальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
Найти адрес и телефон своей комиссии можно через официальный сайт администрации муниципального образования․
Директор МУП теоретически может работать по совместительству в своей организации, если:
- позиция по совместительству не приводит к конфликту интересов;
- получено письменное согласие собственника (муниципального органа);
- соблюдены требования антикоррупционного законодательства (уведомление комиссии)․
На практике такое совместительство оформляется крайне редко из-за высоких требований к прозрачности и риска конфликта интересов․ Перед подписанием любых документов рекомендуется получить письменное разъяснение от комитета по управлению имуществом вашего муниципалитета․